Eliminazione della distorsione della concorrenza nel sostegno alla stampa associativa e delle fondazioni

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sulle poste e/o la relativa ordinanza in modo da garantire il sostegno indiretto alla stampa associativa e delle fondazioni per gli invii distribuiti dalla Posta o da altri fornitori di servizi postali registrati presso la Commissione delle poste (PostCom).

Agli altri fornitori devono poter essere imposti oneri paragonabili a quelli previsti per la Posta nell’ambito della stampa associativa e delle fondazioni.

Begründung

Attualmente soltanto i giornali e i periodici recapitati mediante il servizio di distribuzione regolare della Posta beneficiano di un sostegno indiretto alla stampa. Per quanto concerne la stampa associativa e delle fondazioni, altri fornitori privati propongono un’offerta analoga.

Oggi il sostegno alla stampa è però escluso per questi invii. In futuro la libera scelta del fornitore decisa dal legislatore non dovrà più essere alterata da sussidi unilaterali suscettibili di distorcere la concorrenza. Infatti, cambiando fornitore, la stampa associativa e delle fondazioni potrebbe realizzare risparmi e quindi rafforzarsi ulteriormente.

In passato è stata respinta la proposta di una promozione dei media svincolata da qualsiasi fornitore facendo riferimento agli obblighi della Posta di fissare i prezzi indipendentemente dalla distanza nonché di garantire una distribuzione capillare e quotidiana.

Di fatto, però, anche l’unico fornitore privato di recapito di lettere offre esclusivamente prezzi indipendenti dalla distanza. Imponendo anche agli altri fornitori prezzi di questo tipo si può facilmente evitare di penalizzare i destinatari al di fuori delle città e delle regioni. L’obbligo di negoziare un contratto collettivo di lavoro permette inoltre di ridurre al minimo il rischio di una distorsione della concorrenza dovuta al dumping salariale.

Il Consiglio federale intende altresì rendere obbligatoria anche per la Posta una distribuzione capillare limitata al 97 per cento delle abitazioni. Imponendo anche agli altri fornitori di raggiungere soltanto una determinata quota sul totale delle economie domestiche è possibile evitare che essi si concentrino esclusivamente sulle città e sugli agglomerati.

Da ultimo, una distribuzione quotidiana non è necessaria per la stampa associativa e delle fondazioni, che nella maggior parte dei casi è pubblicata con scadenza mensile o trimestrale. Vincolare il pagamento di un sussidio a una prestazione di cui il beneficiario non ha nemmeno bisogno è insensato dal punto di vista economico.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene che il sostegno indiretto alla stampa non debba essere ulteriormente ampliato. Per quanto riguarda l’iniziativa parlamentare 22.423 "Per una stampa scritta indipendente è necessario adeguare gli importi del sostegno indiretto" propone quindi di non entrare in materia. Tuttavia, fintanto che sussiste il sostegno indiretto alla stampa, è disposto a elaborare una proposta tesa ad abolire l'attuale distorsione della concorrenza sorta dal sostegno della stampa associativa e delle fondazioni. In ogni caso, secondo il Consiglio federale occorre fare in modo di non incidere ulteriormente sulle finanze federali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.