24.3858 · Interpellanza · 2024-09-12
Dipartimento dell'interno
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
L’errore di calcolo dell’UFAS concernente l’AVS mina la credibilità delle nostre istituzioni, dell’Amministrazione federale, ma soprattutto del mondo politico agli occhi dei cittadini.Nonostante sia stata aperta un’inchiesta amministrativa per appurare le ragioni tecniche di quanto accaduto, resta da chiarire la responsabilità politica dell’errore, che getta discredito sulle nostre istituzioni e avrà ripercussioni non soltanto sulle prossime votazioni, ma anche sulla fiducia della popolazione nel Consiglio federale e nel Parlamento. Inoltre, è deplorevole che il Consiglio federale abbia informato i media prima delle commissioni di vigilanza del Parlamento. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:Perché, alla pari dell’UFAS, ha aspettato oltre due mesi prima di segnalare questo grave errore?Perché ha informato i media prima di mettere al corrente le commissioni di vigilanza come la CdF, la CdG o la CSSS?Quando esattamente l’UFAS ha informato il Consiglio federale e la consigliera federale Elisabeth Baume-Schneider dell’errore?Quando esattamente ne è stato informato il direttore dell’UFAS?Quanto costano all’anno le attività di calcolo e di statistica per la previdenza per la vecchiaia e quanti collaboratori dell’Amministrazione federale lavorano in questo settore? Quanto è costata l’analisi rivelatasi errata?L’Amministrazione federale ha le capacità e le competenze necessarie per eseguire questi calcoli fondamentali o dovrebbe piuttosto rivolgersi a organi esterni, considerando che se questi commettono un errore, avrebbe il diritto di chiedere spiegazioni e di non pagare la fattura?È vero che l’errore è stato scoperto sotto la responsabilità della consigliera federale Elisabeth Baume-Schneider; ma quali sono le responsabilità dell’ex consigliere federale Alain Berset in carica quando l’errore è stato commesso?L’errore di calcolo è stato comunicato in ritardo per non compromettere la candidatura dell’ex consigliere federale al Consiglio d’Europa?Quali misure intende adottare il Consiglio federale per ristabilire la fiducia della popolazione nei confronti delle nostre istituzioni e in particolar modo dell’UFAS? A tale scopo intende allontanare la o le persone dell’ufficio responsabili dell’errore?
Stellungnahme des Bundesrates
1.–4. / 7.–8. Nell’ambito di lavori di controllo, l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha rilevato nel programma di calcolo per le prospettive finanziarie dell’AVS due formule matematiche che sul lungo periodo determinavano valori elevati poco plausibili per le uscite dell’assicurazione. Dopo una prima stima, alla fine di maggio del 2024, dell’entità della distorsione dei risultati improbabili ottenuti, l’UFAS ha sviluppato due modelli di calcolo alternativi per determinare l’ordine di grandezza della stima in eccesso. Ha inoltre incaricato due istituti esterni di elaborare ciascuno un proprio modello per il calcolo delle uscite dell’AVS, al fine di verificare i propri modelli e affinché il Consiglio federale e il Parlamento potessero tornare rapidamente a disporre di prospettive finanziarie attendibili su cui basarsi per il processo decisionale politico.L’UFAS ha informato la responsabile del Dipartimento federale dell’interno (DFI) alla metà di luglio del 2024 e l’opinione pubblica all’inizio del mese di agosto circa la necessaria rettifica delle prospettive finanziarie dell’AVS. Il Consiglio federale e le commissioni della sicurezza sociale e della sanità erano stati preventivamente informati di questa comunicazione. Nel quadro di un’inchiesta amministrativa ordinata dal DFI si stanno esaminando le cause, le responsabilità, il rispetto degli obblighi legali e i processi interni. In questo contesto verranno fornite anche indicazioni sull’ordine cronologico degli eventi. Il relativo rapporto è atteso entro la fine del 2024. 5. / 6. Dal febbraio del 2024, il competente Settore Matematica dell’UFAS può contare su 11 collaboratori per un equivalente di circa nove posti a tempo pieno. Precedentemente i posti a tempo pieno erano sette. Queste persone elaborano i calcoli prospettici per i bilanci di AVS, AI e IPG, delle prestazioni complementari, delle prestazioni transitorie per i disoccupati anziani e degli assegni familiari, calcolano le ripercussioni finanziarie delle modifiche di legge sui bilanci delle assicurazioni sociali e sulle finanze federali e si occupano delle questioni esecutive e contributive del primo, del secondo e del terzo pilastro. Questi collaboratori specializzati qualificati sono coinvolti nei lavori di aggiornamento dei bilanci dell’AVS in diversi fasi. Non è possibile determinare il tempo complessivo dedicato ai compiti specifici menzionati e i relativi costi. Esternalizzare in modo duraturo queste attività non sarebbe in linea con la grande importanza di questo compito fondamentale e comporterebbe rischi, come la perdita di competenze, di qualità del servizio e di trasparenza. Le prospettive finanziarie vengono utilizzate, su incarico del Consiglio federale o del Parlamento, per elaborare progetti legislativi e rispondere a interventi parlamentari o, su incarico delle commissioni parlamentari, per trattare progetti legislativi. Oppure sono calcolate con nuovi parametri per presentare possibili varianti di finanziamento o gli effetti delle riforme. Spesso queste richieste devono essere soddisfatte in tempi brevi, il che risulterebbe problematico in caso di coinvolgimento di attori esterni. Senza contare che vanno garantite anche la riservatezza e la sicurezza delle informazioni. Le esperienze maturate con le perizie esterne di Demografik e KOF sulle proiezioni delle uscite dell’AVS hanno inoltre mostrato che anche piccole modifiche delle condizioni quadro e delle ipotesi possono portare a variazioni importanti. Pertanto, per garantire una solida base tecnica, è necessario effettuare un controllo interno utilizzando diversi modelli. 9. L’UFAS ha già adottato diverse misure: le prospettive finanziarie aggiornate al 16 settembre 2024 sono state integrate con una documentazione in cui si spiegano i modelli utilizzati. Inoltre pubblicherà a breve l’attuale modello di calcolo con i relativi dati e i rapporti finali dei periti esterni. L’UFAS si baserà in futuro su più modelli, in modo da poter procedere autonomamente alla plausibilizzazione delle prospettive finanziarie. Inoltre presenterà i bilanci dell’AVS sotto forma di intervalli di valori, il che permetterà di evidenziare, soprattutto per le proiezioni a lungo termine, le incertezze di cui occorre tenere conto. Il DFI ha inoltre deciso di commissionare una verifica esterna dei modelli utilizzati per l’assicurazione invalidità e le altre assicurazioni sociali (prestazioni complementari, indennità di perdita di guadagno, prestazioni transitorie, assegni familiari nell’agricoltura). Se l’inchiesta amministrativa dovesse rivelare un’ulteriore necessità d’intervento, il DFI – in collaborazione con l’UFAS – adotterà le misure del caso per garantire l’attendibilità delle prospettive finanziarie dell’AVS.