Wortlaut

I familiari di persone con malattie mentali hanno una rilevanza sistemica. Quello che il sistema sanitario non è in grado di risolvere, o che risolve soltanto in parte, alla fine ricade sulle loro spalle. Genitori, fratelli e sorelle, partner e altre persone di fiducia svolgono un lavoro notevole e impegnativo sgravando così significativamente il sistema sanitario. Finora non erano disponibili dati sui familiari di persone con malattie mentali in Svizzera. Ma la situazione è cambiata: nel marzo del 2024 l’organizzazione mantello dei familiari Stand by You Svizzera (www.stand-by-you.ch) ha pubblicato il primo studio rappresentativo sul tema in collaborazione con SOTOMO.Oltre due milioni di persone ricoprono attualmente un ruolo di sostegno per familiari con malattie mentali. Quasi due terzi delle persone colpite da una tale malattia affermano che senza il sostegno da parte dei propri cari dovrebbero fare ricorso in misura nettamente maggiore a un aiuto professionale. A causa dell’enorme onere supplementare che si aggiunge al lavoro e alla famiglia, molti di coloro che assumono questi compiti di assistenza corrono il rischio di ammalarsi a loro volta perché non ricevono quasi alcun sostegno. Dato l’aggravarsi della crisi nel settore dell’assistenza psichiatrica causato da un numero crescente di pazienti, dalla carenza di personale infermieristico, dalla mancanza di offerte nel settore stazionario e ambulatoriale e dall’aumento dei costi, i familiari delle persone con malattie mentali rischiano che la loro situazione peggiori ulteriormente. Alla luce di questo risvolto drammatico, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti: Condivide le conclusioni dello studio? Condivide l’opinione che il lavoro svolto dai familiari, così come il sostegno e l’accompagnamento dei familiari di persone con malattie mentali abbiano anche carattere preventivo, in quanto consentono di evitare l’insorgenza di altre malattie?Condivide l’opinione che i familiari di persone con malattie mentali abbiano rilevanza sistemica e contribuiscano in maniera significativa a evitare costi ancora più elevati nel sistema sanitario – in particolare nel settore psichiatrico – e che quindi il loro lavoro debba essere meglio sostenuto e promosso?Quali misure concrete prevede per rafforzare il ruolo socialmente rilevante dei familiari di persone con malattie mentali?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Sì, il Consiglio federale è consapevole che i familiari di persone affette da una malattia mentale forniscono un lavoro di assistenza molto prezioso sia per i malati stessi sia per il sistema sanitario, che viene così sgravato.

2. È risaputo che i familiari stessi presentano un rischio maggiore di stress psichico, per cui è essenziale che abbiano accesso a offerte di sostegno e centri di consulenza. È in primo luogo compito dei Cantoni e dei fornitori di prestazioni mettere a disposizione queste offerte. A livello federale sono promosse sussidiariamente in virtù dell’articolo 74 della legge federale sull’assicurazione per l’invalidità (LAI; RS 831.20) mediante aiuti finanziari concessi a organizzazioni private d’aiuto agli invalidi attive a livello di regione linguistica o a livello nazionale (prestazioni per le persone direttamente interessate e i loro familiari).

3. Nel 2014, il Consiglio federale aveva rilevato nel rapporto sul sostegno a familiari assistenti e curanti, con analisi della situazione e della necessità d’intervento in Svizzera («Unterstützung für betreuende und pflegende Angehörige. Situationsanalyse und Handlungsbedarf für die Schweiz», disponibile in tedesco e francese), che nell’ottica di un finanziamento a lungo termine del sistema sanitario non si può rinunciare ai familiari che assistono persone malate e bisognose di cure. Nel quadro dell’iniziativa sul personale qualificato, il Consiglio federale ha pertanto avviato per il periodo 2017–2020 il programma di promozione «Offerte di sgravio per i familiari assistenti», rivolto a familiari di persone con malattie somatiche e mentali nell’ambito del quale sono state elaborate in particolare conoscenze di base e informazioni utili per sgravare i familiari nel loro lavoro di assistenza. In Svizzera l’offerta di assistenza e cure per le persone affette da una malattia mentale è insufficiente, ragione per cui l’assistenza fornita da familiari risulta ancora più importante. In adempimento del postulato CSSS-S 23.4333 «Definire lo statuto dei familiari assistenti nell’ottica dello sviluppo di una strategia di sostegno a livello federale», il Consiglio federale elaborerà un nuovo rapporto sulla situazione dei familiari assistenti in Svizzera, sui loro profili e sulle loro necessità.

4. Nel quadro delle sue possibilità, la Confederazione sostiene il lavoro dei familiari e delle relative organizzazioni in diversi settori. Dalla conclusione del programma di promozione sopra citato, i familiari sono un importante gruppo di destinatari della Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT), per esempio per quanto concerne il miglioramento dell’autogestione. A tal fine l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) coordina la piattaforma SELF a sostegno dell’autogestione di malattie non trasmissibili, dipendenze e malattie mentali. Gli attori di questa piattaforma si impegnano a favore di un maggiore coinvolgimento dei familiari nel sistema sanitario. Inoltre sulla piattaforma blueprint, disponibile in tedesco e francese, l’UFSP fornisce alcuni esempi di buone pratiche (rubrica «Betreuende Angehörige» / «Proches aidants») per aiutare i familiari nella loro funzione di assistenza. Anche la fondazione Promozione Salute Svizzera si impegna a favore dei familiari elaborando basi scientifiche e finanziando progetti a loro destinati nel quadro dei suoi campi d’intervento «Prevenzione nell’ambito delle cure» e «Programmi d’azione cantonali». Inoltre, sono promosse a titolo sussidiario con mezzi dell’assicurazione per l’invalidità offerte di consulenza e formazione di organizzazioni mantello attive a livello nazionale o di regione linguistica.