Wortlaut

Alla luce delle presenti constatazioni, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Perché la Confederazione non riconosce i cani da protezione delle greggi (CPG) cantonali formati al di fuori del sistema di formazione nazionale, laddove questo non è in grado di fornire agli allevatori un numero sufficiente di cani?

2. La Confederazione ritiene che la verifica di idoneità all’impiego (VII) nella sua forma attuale costituisca un esame appropriato anche se vari attori ne criticano duramente i metodi?

3. La revisione dell’ordinanza sulla caccia, la cui procedura di consultazione si è conclusa il 5 luglio 2024, in che modo consentirà di risolvere il problema del riconoscimento di cui sopra? In futuro, le greggi protette da CPG cantonali saranno considerate greggi protette anche se il cane non è stato sottoposto a una VII?

Begründung

In tutto il mondo è possibile utilizzare circa 50 razze di cani per la protezione degli animali da reddito dai grandi predatori. Secondo le basi legali attualmente in vigore (art. 10quater OCP), l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) finanzia ai detentori di animali l’allevamento, la formazione, la tenuta e l’impiego di CPG provenienti dal sistema di formazione ufficiale nazionale. Attualmente, l’UFAM riconosce due razze di CPG. Per essere riconosciuti come CPG ufficiali, i cani devono inoltre superare la VII dell’UFAM, che si svolge secondo una procedura standardizzata ed è volta ad accertare il rispetto di determinati requisiti in materia di qualità e sicurezza.

A causa della disponibilità insufficiente di CPG e dei tempi irragionevoli per ottenerne uno, numerosi allevatori hanno deciso di prenderli al di fuori del sistema di formazione ufficiale nazionale. Questi cani possono essere autorizzati dai Cantoni e, pertanto, ricevere sostegni nel quadro dei programmi di promozione cantonali. Per esempio, nel 2023, grazie a un programma di formazione e di monitoraggio, il Cantone del Vallese ha autorizzato altri 43 CPG, che nel corso dell’estate di quell’anno si sono dimostrati molto utili.

Questi CPG non sono però riconosciuti dalla Confederazione e non devono superare una VII, un esame tra l’altro considerato molto controverso. Infatti, parecchie organizzazioni e persino alcuni Cantoni e numerosi allevatori criticano il modello testato durante la VII e si rifiutano di svolgerla per questioni sanitarie (non conformità alla lotta contro la zoppina).

Stellungnahme des Bundesrates

1) Per essere riconosciuti come tali dalla Confederazione, finora i cani da protezione delle greggi addestrati al di fuori del sistema ufficiale dovevano sempre superare la verifica di idoneità all’impiego (VII) della Confederazione o un addestramento equivalente. I requisiti d’esame sono riportati nell’allegato 7 dell’aiuto all’esecuzione concernente la protezione del bestiame. Per limitare la carenza di cani da protezione, in futuro saranno ammesse all’esame anche altre razze rispetto a quelle riconosciute finora. Il Consiglio federale deciderà in merito alla procedura concreta nel quadro della revisione dell’ordinanza sulla caccia (OCP; RS 922.01) 2) Applicando condizioni standard, durante la VII si verifica se i cani da protezione sono in grado di proteggere efficacemente le greggi, mostrando un comportamento difensivo differenziato ma non un comportamento oltremodo aggressivo (cfr. art. 79 dell’ordinanza sulla protezione degli animali, OPAn; RS 455.1). La Confederazione non è al momento a conoscenza di altri esami che verificano queste caratteristiche. 3) Attualmente si stanno analizzando i risultati della consultazione. Il Consiglio federale deciderà nel mese di dicembre 2024 in merito al’entrata in vigore dell’OCP a febbraio 2025.