24.4082 · Interpellanza · 2024-09-26
Dipartimento dell'interno
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
L’UBS è stata la banca depositaria del Fondo di compensazione AVS per oltre 25 anni. Questo incarico è ora stato affidato a una banca statunitense. Stiamo parlando di oltre 40 miliardi di franchi e si tratta delle nostre riserve per la previdenza per la vecchiaia, l’assicurazione invalidità e le indennità di perdita di guadagno (IPG).Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:1. Oltre a criteri tecnici e di prezzo, nella messa a concorso sono stati presi in considerazione anche parametri politici? Si tratta pur sempre di fondi pubblici e delle riserve delle tre principali assicurazioni sociali svizzere.2. Sono stati simulati scenari su cosa accadrebbe in caso di sconvolgimenti sul piano giuridico e politico qualora la società statunitense fallisse? Come si presentano questi rischi se messi a confronto con uno scenario in cui il mandato sarebbe stato affidato a un gestore patrimoniale svizzero?3. In questa procedura di messa a concorso e aggiudicazione come è stato preso in considerazione il requisito fondamentale di prudenza e sovranità nazionale secondo cui il patrimonio degli enti pubblici svizzeri deve rimanere esclusivamente in Svizzera ed essere soggetto alle norme svizzere?4. Come si è tenuto conto del settore della protezione dei dati? Ad esempio, ora potrebbe essere più facile per le autorità statunitensi seguire il modo in cui il denaro svizzero viene investito. La protezione dei dati negli Stati Uniti non corrisponde a quella in Svizzera.5. Nella procedura di aggiudicazione quali misure hanno evitato conflitti d’interesse tra i diversi istituti bancari svizzeri negli organi decisionali?6. Qual è ora la dipendenza dal mercato statunitense e nei confronti delle autorità statunitensi, in particolare nell’ipotesi di ulteriori tensioni geopolitiche e di sconvolgimenti nell’economia mondiale?7. Quali fondi di compensazione o istituzioni simili in Europa affidano tali compiti a società all’estero?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Compenswiss è un istituto indipendente di diritto pubblico della Confederazione (art. 1 della legge sui fondi di compensazione; RS 830.2). È gestito secondo i principi dell’economia aziendale e non svolge un ruolo politico. Con la messa a concorso del mandato di banca depositaria l’istituto persegue l’obiettivo di scegliere un fornitore che gli permetta di adempiere al meglio il proprio mandato secondo gli articoli 2 e 3 della legge sui fondi di compensazione. Il consiglio di amministrazione di Compenswiss ha indetto il bando di concorso nel 2022 su raccomandazione del Controllo federale delle finanze. 2. I titoli di Compenswiss sono sempre custoditi presso un depositario centrale locale (central securities depository [CSD], p. es. SIX SIS in Svizzera, DTC negli Stati Uniti ecc.) o un sub-depositario nella rispettiva giurisdizione. Il ruolo di una banca depositaria è quello di eseguire i calcoli di performance, garantire una presentazione standardizzata dei rapporti, fornire una visione d’insieme del patrimonio, nonché controllare lo svolgimento delle operazioni d’investimento e i depositari centrali o sub-depositari locali. Le componenti del patrimonio rimangono di proprietà del cliente della banca depositaria, ovvero di Compenswiss. In caso di fallimento della banca depositaria, vengono scorporati a favore di Compenswiss. 3. Il cambiamento di banca depositaria non ha comportato alcun ulteriore trasferimento del patrimonio dei fondi di compensazione AVS, AI e IPG negli Stati Uniti. Da oltre 20 anni il patrimonio statunitense dei fondi di compensazione si trova negli Stati Uniti, quello svizzero in Svizzera, quello giapponese in Giappone ecc. Un cambiamento di banca depositaria non ha alcuna incidenza sul luogo in cui è depositato il patrimonio. 4. La banca depositaria non riceve dati personali soggetti alla legge federale sulla protezione dei dati (RS 235.1). Nel settore degli investimenti, in qualità di istituto federale di diritto pubblico Compenswiss è soggetto alla legge sulla trasparenza (RS 152.3), secondo la quale ogni persona ha di regola il diritto di consultare informazioni che servono all’adempimento di un compito pubblico. Le posizioni patrimoniali di Compenswiss sono pubblicate sul suo sito Internet e sono quindi accessibili al pubblico. 5. Prima della nomina, tutti i membri del consiglio di amministrazione di Compenswiss devono dichiarare le proprie relazioni d’interesse al Consiglio federale e comunicare tempestivamente qualsiasi cambiamento intervenuto nel corso del mandato (art. 7 cpv. 8 della legge sui fondi di compensazione). Il consiglio di amministrazione fornisce informazioni in merito nella relazione annuale, pubblicata sul sito Internet di Compenswiss e quindi accessibile al pubblico. Al momento della messa a concorso del mandato di banca depositaria, non vi erano conflitti d’interesse nel consiglio di amministrazione di Compenswiss. 6. Il cambiamento di banca depositaria non comporta per Compenswiss alcuna nuova o ulteriore dipendenza dal mercato statunitense o nei confronti delle autorità statunitensi rispetto al patrimonio statunitense che si trovava già negli Stati Uniti con l’UBS quale banca depositaria. 7. Anche altri investitori istituzionali necessitano dei servizi di una banca depositaria. Negli Stati Uniti hanno sede banche depositarie molto grandi e competitive. Poiché i titoli sono (quasi) sempre custoditi nel rispettivo Paese, la sede della banca depositaria globale è praticamente irrilevante. La scelta del fornitore più competitivo è vantaggiosa per qualsiasi fondo di compensazione e per qualsiasi investitore istituzionale. Inoltre, anche alcuni fondi UBS hanno scelto la State Street come banca depositaria.