In che modo l'effetto negativo sulla biodiversità è stato accertato al momento del riesame dei sussidi nel DFF e nel DDPS?

Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il nuovo questionario, che comprende le nuove domande sulle esternalità negative, è già stato utilizzato? In caso di risposta negativa, perché? In caso di risposta affermativa, in che modo? E perché non è visibile nel consuntivo?

2. In quale misura è stata attuata la proposta dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) dal momento che i risultati del riesame non sono visibili nel consuntivo?

3. Quali dei sussidi riesaminati hanno un effetto negativo sulla biodiversità? Quali sono le conseguenze?

4. Quali conoscenze si traggono dai precedenti utilizzi del nuovo questionario? Cosa si farà per il riesame dei sussidi del DEFR previsto per l’anno prossimo?

5. Il preannunciato riesame della promozione di grandi manifestazioni sportive tiene conto anche dell’effetto negativo sulla biodiversità? In caso di risposta affermativa, in che modo? In caso di risposta negativa, perché?

6. Il Consiglio federale prevede di vincolare tale promozione a condizioni che favoriscano e proteggano la biodiversità?

Begründung

Ogni anno uno o due dipartimenti esaminano se i sussidi nel loro settore sono conformi alla legge sui sussidi. Nel 2023 è stato il turno del DFF e del DDPS. Il riesame dei sussidi che non sono ancora stati analizzati in altri messaggi viene pubblicato nel consuntivo.

In uno studio preliminare l’UFAM propone di esaminare l’effetto negativo sulla biodiversità di tutti i sussidi non ancora analizzati: se nel regolare riesame dei sussidi e nella guida sui sussidi si integrassero le esternalità negative e l’impatto sull’ambiente, sarebbe possibile sensibilizzare gli uffici di volta in volta oggetto di esame rispetto alla problematica degli effetti negativi dei sussidi sulla biodiversità. Alla domanda 22.7916 il Consiglio federale risponde che nel 2022 l’AFF ha aggiunto nel relativo questionario domande chiave su interessi pubblici contrastanti, distorsioni del mercato ed esternalità negative, e questo comprende anche gli effetti sulla biodiversità.

Secondo il consuntivo, il DDPS e il DFF hanno ritenuto necessario intervenire in 9 dei 18 sussidi esaminati. Nell’ambito della promozione di grandi manifestazioni sportive internazionali, tale necessità è emersa, in vista dell’imminente revisione della LPSpo, per quanto riguarda le manifestazioni ricorrenti e il fatto di specificare in modo più dettagliato le intenzioni di promozione relativamente a programmi e progetti sportivi di carattere generale.

Stellungnahme des Bundesrates

1) e 2) Il questionario aggiornato è già stato utilizzato nel 2023. La verifica nel quadro del consuntivo è incentrata sui sussidi che non sono stati riesaminati in altri messaggi. L’ufficio federale responsabile del sussidio in questione deve esprimersi anche sulla sostenibilità dello stesso e determinare se è associato a esternalità negative sull’ambiente o sulla società. Oltre all’Amministrazione federale delle finanze (AFF), anche altri uffici federali hanno la possibilità di esprimersi in merito ai risultati. Il rapporto contenuto nel consuntivo è basato su questi pareri e include tre sezioni per ogni sussidio: la sintesi delle principali caratteristiche, la valutazione critica e la conseguente necessità d’intervento. Una presentazione dettagliata delle singole risposte al questionario andrebbe oltre ai limiti del consuntivo. 3) Nel 2023, nel quadro della verifica periodica dei sussidi, sono stati giudicati in linea di principio rilevanti per la biodiversità i sussidi seguenti: 504/A236.0100 Impianti sportivi nazionali (Consuntivo 2023: 5 275 000 fr.);504/A231.0109 Manifestazioni sportive internazionali (Consuntivo 2023: 3 391 048 fr.). Nel quadro della concessione di aiuti finanziari, vengono esaminati minuziosamente, per ogni progetto, tutti i criteri necessari, quindi anche quelli che riguardano gli aspetti legati all’ambiente e alla sostenibilità (cfr. anche art. 79 lett. g–i dell’ordinanza del DDPS su programmi e progetti per la promozione dello sport, OPPSpo; RS 415.011). I principali uffici federali si sono confrontati su questi due sussidi nel quadro della verifica periodica dei sussidi effettuata nel 2023. Per quanto concerne il primo sussidio, il risultato è riportato nel consuntivo. Al termine della verifica del secondo sussidio, gli uffici federali dello sviluppo territoriale (ARE) e dello sport (UFSPO) hanno deciso di rafforzare la loro collaborazione per il rispetto dei principi di sostenibilità nell’ambito degli eventi. 4) Il nuovo questionario ha permesso, per esempio, di affrontare la questione circa la necessità, nel quadro dei contributi d’investimento per impianti sportivi nazionali, di porre in futuro l’accento sull’ammodernamento degli impianti esistenti. Se così fosse, ne deriverebbero vantaggi in termini di sostenibilità e biodiversità. Una modifica in tal senso, in linea con una necessità d’intervento messa in luce nel consuntivo, dovrà essere esaminata nel quadro dell’imminente revisione della legge sulla promozione dello sport (LPSpo; RS 415.0). È emersa inoltre la necessità di rendere più chiare e precisare le nuove domande del questionario. Un aspetto su cui si è già intervenuti in vista del questionario del 2024, anno in cui sarà utilizzato anche per la verifica dei sussidi del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR). 5) e 6) Nel quadro della revisione della LPSpo verrà effettuata un’analisi d’impatto della regolamentazione, la quale darà conto di eventuali impatti sull’ambiente e sulla biodiversità. Il Consiglio federale ha preso atto della strategia a sostegno delle grandi manifestazioni sportive il 1° ottobre 2021. Secondo tale strategia, le manifestazioni devono orientarsi alle strategie energetiche, climatiche e sociali del Consiglio federale. Il Consiglio federale è disposto a prendere in considerazione presupposti differenti solo se l’analisi d’impatto della regolamentazione ne evidenzierà la necessità.