Stabilizzare il bilancio della Confederazione sopprimendo i sussidi a favore del traffico aereo

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di avviare una modifica degli accordi bilaterali sul trasporto aereo al fine di sopprimere l’esenzione fiscale di cui beneficia il carburante per l’aviazione.

Begründung

Nell’ambito delle previste misure di risparmio occorre verificare in particolare anche la necessità di agevolazioni fiscali. L’esenzione fiscale per il carburante per l’aviazione è una misura introdotta dopo la seconda Guerra mondiale per sostenere l’industria aeronautica allora in gravi difficoltà. Si stima che nel frattempo essa ammonti a oltre 1,5 miliardi di franchi all’anno. Visto che l’industria aeronautica si trova in una fase di prosperità, non si giustificano più i sussidi previsti.

L’esenzione dei carburanti per l’aviazione dai dazi doganali e dalle tasse è oggetto di accordi internazionali. Secondo la Convenzione relativa all’aviazione civile internazionale (Convenzione di Chicago), il carburante per l’aviazione presente a bordo dell’aeromobile al momento dell’arrivo in Svizzera non può essere tassato. La Convenzione non contiene alcuna disposizione circa il rifornimento di carburante in Svizzera.

Dalla ratifica della Convenzione di Chicago, la Svizzera ha concluso con diversi Paesi accordi bilaterali sul trasporto aereo, che escludono, con un reciproco assenso, la riscossione di dazi e tasse sul carburante impiegato per l’effettuazione dei voli tra i due Paesi interessati. Per gli altri mezzi di trasporto internazionali non esistono simili intese. Il Consiglio federale è incaricato di avviare una revisione degli accordi bilaterali sul trasporto aereo con l’obiettivo di sopprimere in questi accordi l’esenzione fiscale del carburante per l’aviazione.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La questione dell’esenzione fiscale per il carburante per l’aviazione è stata oggetto a più riprese di interventi parlamentari e di iniziative cantonali (cfr. risposte agli interventi 24.3678, 20.3383 e iniziative cantonali 22.306, 20.307, 19.305). Da quando sono stati trattati i citati interventi non ci sono stati cambiamenti per quanto riguarda la tassazione dei carburanti per l’aviazione nel contesto internazionale. Il Consiglio federale rimane del parere che la questione della tassazione dei carburanti per l’aviazione nel traffico internazionale possa essere risolta soltanto con un approccio globale nel quadro della Convenzione di Chicago. Se dovesse esserci un margine di manovra a livello internazionale sul tema della tassazione generale dei carburanti per l’aviazione nel traffico globale, il Consiglio federale esaminerà e sosterrà i relativi progetti.Il gruppo di esperti istituito dal Consiglio federale per la verifica dei compiti e il riesame dei sussidi ha esaminato l’esenzione fiscale del cherosene nel quadro della verifica dei compiti e del riesame dei sussidi 2024 e l’ha respinta sulla base della prassi consolidata a livello mondiale e dei conseguenti svantaggi per gli aeroporti elvetici (cfr. rapporto del gruppo di esperti «Verifica dei compiti e riesame dei sussidi 2024», pag. 56).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.