Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare se sia possibile accelerare il potenziamento delle strategie energetiche sostenibili attraverso un miglioramento delle condizioni quadro o un sostegno finanziario per gli impianti solari privi di interesse nazionale situati su terreni agricoli (i cosiddetti impianti agrofotovoltaici).

Begründung

Per impianti agrofotovoltaici si intende la combinazione del fotovoltaico con l’agricoltura ai fini di un utilizzo multiplo dei terreni agricoli. Indicazioni chiare per gli impianti agrofotovoltaici aiutano a raggiungere gli obiettivi della sicurezza dell’approvvigionamento alimentare ed energetico. Per alcune colture e aree gli impianti agrofotovoltaici possono anche costituire una necessaria strategia di adattamento ai cambiamenti climatici. Al di sotto degli impianti agrofotovoltaici, ad esempio, le temperature sono significativamente più basse durante le ondate di calore e tali impianti possono fornire un’efficace protezione dalla grandine, dal gelo e dalle forti precipitazioni, oltre a ridurre sensibilmente il fabbisogno idrico delle colture. L’attuale quadro legislativo (leggi e ordinanze) non tiene esplicitamente conto di questi aspetti. A causa della mancanza di criteri oggettivi l’attuazione dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio in materia di impianti agrofotovoltaici è molto differente da un Cantone all’altro. Ciò frena il potenziamento di strategie energetiche sostenibili nell’agricoltura, che comprendono anche la mitigazione delle conseguenze del cambiamento climatico. Al contrario, gli impianti agrofotovoltaici si stanno sviluppando rapidamente nei Paesi limitrofi e ciò avviene sulla base di condizioni quadro chiare, ad esempio in Italia o in Francia. Secondo uno studio della ZHAW gli impianti agrofotovoltaici in Svizzera hanno un potenziale di produzione annua di energia elettrica di 7-8 TWh e una resa elettrica superiore del 33 % in inverno rispetto agli impianti fotovoltaici installati sui tetti (studio della ZHAW «Potenzialabschätzung für Agri-PV in der Schweizer Landwirtschaft» del 25.01.2024). Inoltre la produzione decentrata di energia gode di un elevato livello di accettazione da parte della popolazione. Ciò sarà rafforzato ulteriormente attraverso le CLE (comunità locali di energia elettrica), appena introdotte nella legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili. Con indicazioni chiare e finanziamenti adeguati gli impianti agrofotovoltaici offrono quindi un’opportunità evidente per armonizzare tra loro in modo ottimale e duraturo gli obiettivi della pianificazione territoriale, della politica energetica e dell’agricoltura.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale sostiene ogni sforzo mirato ad aumentare rapidamente le capacità di produzione elettrica del fotovoltaico e a favorire la massima percentuale possibile di produzione elettrica invernale. Il Consiglio federale e il Parlamento hanno già compiuto molti passi in questa direzione e continueranno ad impegnarsi in tal senso.Nella legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili, accolta dagli elettori il 9 giugno 2024, è stata creata una nuova categoria di impianti solari di interesse nazionale. Nel caso di impianti fotovoltaici che non sono di interesse nazionale, tuttavia, le soglie da rispettare sulle superfici agricole utili sono relativamente alte così da proteggere l’agricoltura e le superfici coltive. Ciononostante, anche la futura legislazione dovrà permettere di installare gli impianti agrofotovoltaici laddove ciò risulti nel complesso sensato. In questo senso, alcuni aspetti del postulato possono confluire nel testo dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio o nel relativo rapporto esplicativo nel quadro dell’attuale revisione in corso. Inoltre, il sostegno all’esecuzione può essere fornito, se necessario, nell’ambito dei canali esistenti, come ad esempio lo scambio di esperienze con i Cantoni. Il Consiglio federale sta attualmente precisando le nuove disposizioni legislative a livello di ordinanza e sostiene i Cantoni nell’introduzione delle nuove disposizioni relative alla realizzazione di nuovi impianti per lo sfruttamento delle energie rinnovabili. Le risorse esistenti a livello federale, cantonale e di altre parti coinvolte devono poter essere utilizzate in modo mirato ed efficiente a sostegno di questi sforzi, e non da ultimo anche per adempiere agli interventi parlamentari già trasmessi, come il postulato 22.3116 Rechsteiner Thomas del 14 marzo 2022. Il Consiglio federale non reputa necessarie ulteriori disposizioni legislative o strumenti di promozione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.