Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di aggiornare e verificare il Piano settoriale delle superfici per l’avvicendamento delle colture, nello specifico:

1. di aggiornare l’estensione minima di superfici per l’avvicendamento delle colture (SAC) sulla base dell’attuale numero di abitanti (oltre 9 milioni);

2. di verificare se le 2300 kcal pro capite sono garantite dato il numero di abitanti attuali.

Begründung

Nel novembre 2023, l’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) ha pubblicato un comunicato stampa dal titolo «La Svizzera dispone di una quantità sufficiente di terreni agricoli di buona qualità per garantire l’approvvigionamento alimentare». Secondo la «Statistica delle superfici per l’avvicendamento delle colture in Svizzera 2023» su cui si basa il comunicato, nel nostro Paese l’estensione di tali superfici è superiore dell’1,6 per cento (7220 ha) rispetto all’estensione minima stabilita, pari a 438 460 ha. Tale estensione minima garantisce l’autosufficienza (2300 kcal al giorno per persona) in situazioni di grave penuria. Diversi articoli della Costituzione federale sono direttamente collegati alla garanzia delle SAC: articoli 73 (sviluppo sostenibile), 75 (parsimoniosa utilizzazione del suolo), 102 (approvvigionamento del Paese in beni vitali in caso di gravi situazioni di penuria), 104 (agricoltura) e 104a (sicurezza alimentare). Inoltre, secondo l’articolo 30 della legge sull’approvvigionamento del Paese (LAP): «la Confederazione provvede a conservare sufficienti superfici coltive idonee, segnatamente per l’avvicendamento delle colture, in modo da garantire una base sufficiente per l’approvvigionamento del Paese in situazioni di grave penuria.»

Per il calcolo dell’estensione minima, la Confederazione ha tuttavia ipotizzato un numero di abitanti costante pari a 8,14 milioni di persone, sebbene, al momento della pubblicazione del comunicato stampa, in Svizzera vivessero quasi 9 milioni di persone. Stando all’ARE, la stragrande maggioranza delle SAC si trova nell’Altopiano e due terzi (67,8 %) nelle aree urbane e periurbane, ovvero nelle regioni in cui la pressione della crescente superficie di insediamento dovuta all’incremento demografico è più evidente. L’aumento della popolazione ha un duplice impatto sulla sicurezza alimentare: da un lato, l’approvvigionamento di beni alimentari deve essere garantito a più persone, dall’altro, le SAC si riducono a causa dell’attività edilizia. Secondo Agristat (F07.01), pure la produzione interna è in calo da 10 anni. Ulteriori restrizioni sui prodotti fitosanitari e le condizioni meteorologiche più sfavorevoli dovute ai cambiamenti climatici hanno anch’esse un impatto negativo sulla produzione.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.