Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un pacchetto di misure per accelerare le procedure nel settore dell’asilo.

Begründung

I costi nel settore dell’asilo aumentano molto più delle entrate, accrescendo così il deficit strutturale del bilancio della Confederazione. È quindi di fondamentale importanza accelerare ulteriormente le procedure in tale ambito.
Attualmente (stato: 30.9.2024) il numero delle procedure pendenti, pari a 16 865, è troppo elevato (12 432 riguardano domande d’asilo pendenti in primo grado, 4433 decisioni non ancora passate in giudicato [comprese quelle in attesa di giudizio davanti al TAF]); a queste si aggiungono 5311 domande, anch’esse pendenti, per l’ottenimento dello statuto di protezione S (stato: 9.10.24). In totale si tratta di 22 176 pratiche inevase.
Una loro diminuzione comporta di riflesso una riduzione diretta dei costi a tutti i livelli dello Stato, e in particolare anche degli importi forfettari versati dalla Confederazione per l’aiuto sociale (pari oggi a 1,9 miliardi di franchi; rispetto al preventivo 2024, quello del 2025 prevede un aumento di 800 milioni di franchi; 555 milioni sono trasferiti dal bilancio straordinario a quello ordinario).
Il pacchetto di misure proposte non intende aumentare gli effettivi di personale, bensì accelerare le procedure, e dunque ridurre le pendenze, mediante l’adozione di misure tecniche e disposizioni legali, tra cui ad esempio:

• procedura preliminare: i Paesi la cui quota di permanenza è inferiore al 5 per cento sono considerati Paesi sicuri.

• I cittadini di Paesi UE/AELS e di Stati ai quali l’UE ha riconosciuto lo statuto ufficiale di «candidati all’adesione» (su decisione unanime del Consiglio dell’UE) non possono motivare una domanda di ammissione provvisoria adducendo che il ritorno nel loro Paese non è ragionevolmente esigibile (revisione dell’art. 83 cpv. 5 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione). È fatto salvo lo statuto di protezione S.

• Le domande multiple di asilo sono private dell’effetto sospensivo (al più tardi dalla seconda richiesta).

• La domanda di asilo delle persone che violano in modo grave l’obbligo di collaborare deve essere stralciata nell’ambito di una procedura rapida che preveda possibilità di tutela giurisdizionale limitate (termini di impugnazione brevi, giudice unico). La procedura d’asilo è considerata conclusa e l’interessato deve lasciare la Svizzera (oggi le domande sono respinte solo a seguito di un esame di merito; l’interessato può inoltre impugnare entro trenta giorni la decisione e in questo lasso di tempo è considerato richiedente l’asilo. Anche quando la decisione passa in giudicato senza essere stata impugnata, la persona respinta ha il diritto di essere accolta in un centro federale d’asilo per un massimo di 140 giorni).

• Applicazione più rigorosa, attraverso strumenti adeguati, dei termini di trattazione delle domande previsti dalla legge sull’asilo (con l’obbligo di riferire in merito sia per la SEM che per il TAF).

• Abbreviazione generalizzata dei termini.

• Limitazione dell’obbligo di motivazione nell’ambito delle procedure di ricorso (p.es. comunicazione del solo dispositivo della sentenza con una motivazione di poche frasi [= motivazione sommaria] e motivazione esaustiva unicamente su richiesta)

• Altre soluzioni per accelerare e rendere più efficienti le procedure vanno individuate attraverso il raffronto con le norme di altri Paesi.

Per ognuna delle 22 176 persone di cui sopra, la Confederazione versa un importo forfettario di 1500 franchi al mese, per un totale di 33,3 milioni mensili e di 400 milioni annui. A questo importo si aggiunge una serie di altri costi a tutti i livelli dello Stato (aiuto sociale, spese per l’alloggio, per il personale addetto all’assistenza e alla sicurezza, per prestazioni sanitarie, per il vitto, le pulizie, l’istruzione ecc.).
Un pacchetto di misure per accelerare le procedure è pertanto urgente non solo nell’ottica del contenimento dei costi, ma anche per garantire che la politica in materia di asilo goda del necessario consenso.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.