Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, nell’ambito del nuovo finanziamento del Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA), proposte volte a rafforzare il sostegno finanziario della Confederazione a Cantoni e agglomerati per la costruzione di infrastrutture ciclabili.

Begründung

La legge federale sulle vie ciclabili obbliga i Cantoni a pianificare una rete ciclabile entro la fine del 2027 e a realizzarla entro la fine del 2042. Consiglio federale e Parlamento sono partiti dal presupposto che la maggior parte delle risorse sarebbe stata stanziata da Cantoni e Comuni. Nel caso degli agglomerati la Confederazione può avvalersi del FOSTRA per versare contributi destinati alle infrastrutture ciclabili per un massimo del 50 % dei costi, a condizione che i progetti di costruzione rientrino in un programma a favore del traffico d’agglomerato.

Un recente sondaggio condotto dalla Conferenza Bici Svizzera tra i Cantoni mostra tuttavia che i costi elevati dei progetti sono uno dei motivi per cui questi non vengono realizzati. Si rischia pertanto che le reti ciclabili non possano essere concretizzate entro la fine del 2042, come previsto dalla legge. Ciò vale a maggior ragione per i collegamenti ad alto valore aggiunto come le ciclovie che, secondo il rapporto della Confederazione in risposta al postulato 19.4631,

comporterebbero costi per chilometro «che variano in media, a seconda della complessità, della densità e dell’agglomerato, da 1,5 a 10 milioni di franchi per chilometro».

I progetti infrastrutturali all’interno degli agglomerati possono essere cofinanziati dalla Confederazione fino a un massimo del 50 % dei costi. Ciononostante, la quota di finanziamento dei tracciati ciclabili nei programmi di quarta generazione raggiunge solo il 30-40 %. Sfruttando questa quota e portando la percentuale di sovvenzionamento possibile, ad esempio, al 75 %, si potrebbe aumentare notevolmente la probabilità di attuazione dei progetti.

L’Ufficio federale delle strade ha annunciato che nel 2025 il Governo sottoporrà a consultazione il progetto di una nuova regolamentazione per il finanziamento delle infrastrutture di trasporto nel contesto della soppressione delle imposte sugli oli minerali. Nell’ambito di questa revisione appare opportuno disciplinare in modo più efficace anche il finanziamento dei percorsi ciclabili.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La costruzione e il finanziamento delle infrastrutture ciclabili sono di competenza cantonale e comunale. Nell’ambito del Programma Traffico d’agglomerato la Confederazione può sostenere Cantoni e agglomerati con risorse del Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA). Il Consiglio federale ha già esaminato ulteriori possibilità di cofinanziamento nel rapporto del 4 settembre 2024 in adempimento del postulato 22.3638 «Rafforzare le piattaforme dei trasporti e l’infrastruttura ciclistica nello spazio rurale», giungendo alla conclusione che l’attuale quadro giuridico è sufficiente. I proventi della nuova tassa sui veicoli elettrici, la cui entrata in vigore è prevista entro il 2030, saranno ripartiti in modo analogo a quelli delle imposte sugli oli minerali e confluiranno parzialmente nel FOSTRA, il Fondo con cui si finanziano le spese per le strade nazionali e i contributi federali nel quadro del Programma Traffico d’agglomerato, tra cui quelli destinati a progetti sulla mobilità lenta. Finora i fondi stanziati annualmente per questi programmi non sono mai stati completamente utilizzati: nel 2023 sono stati effettivamente spesi solo 139 dei 297 milioni preventivati. Attualmente i progetti relativi al traffico d’agglomerato non presentano quindi problemi di finanziamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.