Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di procedere all’accorpamento degli attuali progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio nel «contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio» soltanto con l'attuazione della PA 2030.

Begründung

Nel 2028 gli attuali progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio saranno accorpati nel «contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio». Al momento sono in corso i lavori preliminari a livello federale, dal 2025 seguiranno quelli a livello cantonale. I progetti devono essere organizzati ed elaborati ex novo. Tali lavori preliminari si basano sulle attuali basi legali e politiche.Parallelamente il Consiglio federale sta elaborando la Politica agricola 2030 (PA 2030). Ci si attende una modifica di ampia portata dell’attuale politica agricola e quindi anche delle basi legali. Il tema principale sarà la «semplificazione». Naturalmente ciò comporterà significativi adeguamenti, decentramenti e un miglior coordinamento anche nell’ambito della promozione della biodiversità e della protezione della natura che interesseranno, tra gli altri, i nuovi progetti relativi al «contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio». A distanza di soli due anni si dovrebbero dunque attuare adeguamenti più o meno importanti, creando sin dall’inizio incertezze e, soprattutto, un notevole inutile dispendio amministrativo e di pianificazione.È incomprensibile che vengano ancora apportate modifiche di ampia portata ai programmi dei pagamenti diretti soltanto due anni prima dell'introduzione della PA 2030. Chiediamo pertanto che l'attuazione dei progetti relativi al «contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio» sia armonizzata con quella della PA 2030, mantenendo fino a quel momento invariati gli attuali progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

A giugno 2023 il Parlamento ha deciso di accorpare i contributi per l’interconnessione e la qualità del paesaggio nel contributo per la diversità regionale e la qualità del paesaggio nel quadro della Politica agricola 2022+ con l’obiettivo principale di sgravare le aziende agricole, semplificando e riducendo le esigenze, nonché di migliorare l’efficacia di questo strumento. Gli attuali progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio e i rispettivi contributi saranno pertanto abrogati. L’abrogazione avverrà al più tardi a fine 2027, come stabilito nelle disposizioni transitorie di cui all’articolo 187e LAgr.Secondo la volontà del Parlamento, il contributo avrebbe dovuto essere introdotto nel 2026. Onde concedere più tempo ai Cantoni per elaborare i progetti, nella consultazione concernente il pacchetto di ordinanze agricole 2024 era stato proposto di rinviare la sua introduzione al 2027. Visti i pareri espressi dai partecipanti alla consultazione, il Consiglio federale ha rimandato l’introduzione del contributo di un altro anno, ovvero al 2028. Un ulteriore rinvio dell’attuazione di questa decisione scaturita dal pacchetto di riforme della Politica agricola 2022+ non farebbe che ritardare nuovamente uno sgravio già deciso per le aziende agricole e peserebbe inutilmente sull’attuazione della Politica agricola 2030+ (PA30+). Gli adeguamenti al sistema dei pagamenti diretti nella PA30+ saranno concepiti in modo che il contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio rimanga invariato. Il Consiglio federale non condivide il timore che a distanza di soli due anni saranno necessari adeguamenti in questo settore. Anche nel parere sulla mozione Freymond 24.3068 «Riduzione dell'onere amministrativo nell'agricoltura. Passare dalle parole ai fatti!» ha prospettato di vagliare costantemente possibilità per sgravare le aziende dal profilo amministrativo. Continuare a ritardare lo sgravio per le aziende correlato all’accorpamento dei progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio è in contraddizione con tutto questo.Con la decisione del 6 novembre 2024 sul pacchetto di ordinanze agricole 2024 il Consiglio federale ha varato le disposizioni d’esecuzione dell'ordinanza sui pagamenti diretti. Allo stesso tempo, nel quadro di un processo che ha coinvolto tutti i Cantoni, l'Ufficio federale dell'agricoltura ha elaborato le direttive per l’accorpamento degli attuali progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio. L’elaborazione dei rispettivi progetti, per la quale i Cantoni impegnano risorse umane e finanziarie, è iniziata da tempo. Un ulteriore rinvio causerebbe incertezze e peserebbe ulteriormente sull'attuazione della PA30+.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.