Wortlaut

Al momento il Consiglio federale sta valutando le condizioni quadro legali vigenti nel settore finanziario in relazione alla capacità innovativa della Svizzera. A tale proposito si pongono le domande seguenti.

1. Con l’istituzione di una legislazione relativa alle tecnologie di registro distribuito, la Svizzera ricopre un ruolo pionieristico riconosciuto a livello mondiale e ha gettato le basi per la creazione di un ecosistema di imprese innovative. Da allora, tuttavia, la Svizzera ha perso attrattiva nel mercato in rapida crescita della blockchain e delle criptovalute. Secondo il Consiglio federale quali ragioni possono essere all’origine di questa perdita di attrattiva?

2. Quali provvedimenti specifici intende adottare affinché la Svizzera possa tornare ad essere un mercato interessante per i fornitori di servizi di criptovalute?

3. Come dovrebbe essere modificata la regolamentazione affinché le imprese attive nell’ambito delle criptovalute possano disporre di un contesto stabile, sicuro e favorevole alle innovazioni e si possa promuovere la creazione di un vantaggio concorrenziale della Svizzera in questo importante settore?

Stellungnahme des Bundesrates

Ad 1: La Svizzera è il Paese con l’ecosistema più sviluppato al mondo nel settore della tecnologia di registro distribuito (TRD). Nel 2021 sono entrate in vigore disposizioni legali pionieristiche che miravano a rafforzare la certezza giuridica, promuovere l’innovazione e garantire l’integrità della piazza finanziaria svizzera nell’impiego della tecnologia TRD. Il quadro giuridico svizzero funge tutt’oggi da assetto di riferimento in materia. Oltre a questi elementi specifici, la Svizzera offre anche condizioni quadro generali molto attrattive (p. es. stabilità politica e livello di istruzione). Nel frattempo, altri Paesi non sono stati con le mani in mano, ma hanno adeguato le loro basi giuridiche e sviluppato procedure di monitoraggio, riducendo così lo scarto competitivo che si era venuto a creare. Risulta quindi che non sono tanto le condizioni quadro in Svizzera ad avere subito un deterioramento ma, piuttosto, che un numero sempre maggiore di altri Paesi ha migliorato la propria competitività nel settore della TRD. Ad 2 e 3: Il Consiglio federale intende continuare ad adoperarsi a favore di un quadro giuridico ottimale che promuova l’innovazione, attribuendo al contempo grande importanza all’integrità, alla buona reputazione e alla stabilità del settore finanziario svizzero, affinché sia attrattivo per le imprese serie attive in questo campo. Nel suo rapporto «Finanza digitale: settori di attività 2022+», pubblicato nel mese di febbraio del 2022, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze, di potenziare, collaborando con il settore, l’utilizzo delle TRD nel settore finanziario e di esaminare costantemente, d’intesa con la FINMA, l’eventuale necessità di adeguamenti del quadro normativo. In questo contesto, la Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI) sta elaborando un progetto di legge inteso ad adeguare in modo mirato la legislazione in materia di mercati finanziari , in particolare allo scopo di adeguare l’«autorizzazione fintech» (art. 1b legge dell’8.11.1934 sulle banche, LBCR; RS 952.0) per gli offerenti di servizi di pagamento e migliorare il quadro giuridico per l’emissione delle criptomonete stabili («stablecoin»). Poiché queste ultime rappresentano uno dei mezzi di pagamento impiegati nel settore della TRD, la rielaborazione delle norme che regolano la loro emissione dovrebbe consentire di migliorare le condizioni quadro svizzere. In futuro potrebbero rivelarsi opportuni ulteriori adeguamenti del quadro normativo, soprattutto per dare seguito ai rapidi sviluppi che contraddistinguono l’ambito della TRD.