24.4386 · Interpellanza · 2024-12-17
Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:
- A quanto ammonta la superficie forestale di proprietà della Confederazione?
- In che modo viene sfruttato il legno proveniente da queste foreste?
- Negli ultimi cinque anni quanto legno ha utilizzato la Confederazione in qualità di committente?
- Di tale quantità, quale percentuale era di origine svizzera e quale proveniva da foreste di proprietà della Confederazione?
- Le attuali disposizioni in materia di appalti pubblici in che modo influiscono sull'utilizzo di legno proveniente da foreste di proprietà della Confederazione nell'ambito di progetti federali?
Stellungnahme des Bundesrates
1) La Confederazione e le imprese parastatali, in qualità di proprietarie di foreste, possiedono 8256 ettari di bosco (Statistica forestale svizzera 2023) in Svizzera. Queste foreste di proprietà della Confederazione si trovano distribuite su tutto il territorio nazionale, in particolare nelle aree dell’esercito e in quelle delle FFS. 2) La gestione di queste foreste decentralizzate avviene nella maggior parte dei casi tramite gestori professionali a livello regionale, come le aziende forestali. In tale contesto occorre tenere conto dello scopo specifico dell’intera area, ad esempio quello di essere utilizzata per l’infrastruttura ferroviaria o come poligono di tiro. Secondo la statistica forestale, negli ultimi dieci anni in media la quantità utilizzata ammontava a circa 17 000 metri cubi di legno all’anno. Di tale quantità, sul mercato del legno il 42 per cento è stato venduto come legno d’opera, il 6 per cento come legno da industria e il 52 per cento come legno da energia. 3) e 4) In base all’articolo 34b della legge forestale (LFo; RS 921.0), nella pianificazione, nell’edificazione e nell’esercizio delle costruzioni e degli impianti di sua proprietà la Confederazione promuove, per quanto vi si presti, l’utilizzazione del legno derivante da produzione sostenibile. La Confederazione non dispone di un monitoraggio sistematico in merito all’uso del legno nelle costruzioni e negli impianti di sua proprietà. Le specifiche quantità di legno svizzero o di proprietà della Confederazione utilizzate non sono dunque note. Secondo una valutazione delle autorizzazioni edilizie rilasciate, in circa un terzo delle costruzioni per la Confederazione e le imprese parastatali è stato usato il legno o un metodo di costruzione ibrido comprendente legno per la struttura portante (Scuola universitaria professionale bernese, Dipartimento di architettura, legno ed edilizia [BFH-AHB] «Holzendverbrauch Schweiz 2023/24», in lingua tedesca, non ancora pubblicato). A ciò si aggiungono altri utilizzi del legno in edifici della Confederazione, come ad esempio sulla facciata o per l’arredamento di interni. 5) Grazie all’attribuzione dell’aggiudicazione «all’offerta più vantaggiosa», la nuova regolamentazione della legge federale sugli appalti pubblici (LAPub; RS 172.056.1) ha ripercussioni positive sull’attuazione dell’articolo 34b LFo. In virtù dell’utilizzo di requisiti legati alla sostenibilità quali criteri di idoneità e di aggiudicazione o specifiche tecniche nella gara di appalto (ad es. emissioni durante la produzione o il trasporto, approcci di economia circolare ecc.), il legno prodotto in modo sostenibile e a livello regionale si impone sempre più spesso. Anche le sinergie esistenti con gli obiettivi in materia di emissioni nelle costruzioni, come pure i marchi, favoriscono la scelta del legno. Le disposizioni giuridiche in materia di appalti hanno ripercussioni positive anche sulla possibilità, per i committenti pubblici, di usare legno di loro proprietà. I Cantoni e i Comuni sfruttano questa possibilità. Nel caso di un progetto edilizio, la Confederazione ha esaminato la possibilità di usare del legno proprio. Quest’ultimo ha potuto essere usato per l’arredamento degli interni. È invece stato necessario reperire il legname da costruzione sul mercato. Le condizioni quadro delle foreste di proprietà della Confederazione, distribuite su tutto il territorio svizzero e situate in aree con scopi specifici (ad es. ferrovia o esercito), rappresentano una sfida per l’incremento dello sfruttamento del legno di proprietà della Confederazione. Secondo il Consiglio federale, le basi e gli strumenti giuridici sono sufficienti a garantire uno sfruttamento e un uso sostenibile del legno proveniente da foreste di proprietà della Confederazione.