Wortlaut

A questo proposito il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. Quali possibilità tecniche vengono oggi utilizzate per fornire programmi radiotelevisivi accessibili per persone con disabilità sensoriali e sono in linea con gli sviluppi in Europa?

2. Come intende il Consiglio federale garantire in futuro un'offerta radiotelevisiva accessibile per le persone con disabilità sensoriali?

3. L'HbbTV è uno "standard tecnicamente consolidato" agli occhi del Consiglio federale? Come sostiene il passaggio dagli standard odierni alle moderne possibilità tecniche?

4. Il Consiglio federale è disposto a includere esplicitamente l'HbbTV nell'obbligo di diffusione per i servizi abbinati ai sensi dell'articolo 46 capoverso 1 dell'ORTV (RS 784.401) e a regolamentarlo di conseguenza in modo vincolante al fine di rafforzare il servizio pubblico per le persone con disabilità sensoriali?

Begründung

Per poter fruire senza barriere dei programmi radiotelevisivi svizzeri, le persone con disabilità uditive o visive dipendono da servizi aggiuntivi (sottotitoli, traduzioni nel linguaggio dei segni, audiodescrizioni). Per poterli utilizzare, i fornitori di servizi di telecomunicazione sono tenuti a diffondere servizi abbinati. Nella sua risposta alla domanda 24.7402, il Consiglio federale afferma che, se le emittenti includono un tale servizio nel segnale del programma, questo deve essere trasmesso senza ritardi, invariato e per intero. Ciò vale in particolare per gli standard tecnicamente consolidati. L'attuale teletext non è una soluzione moderna e risponde solo in modo rudimentale alle esigenze delle persone con disabilità uditive e visive. Le organizzazioni di persone con tali disabilità chiedono che questo obbligo di diffusione si applichi anche all'HbbTV.

Stellungnahme des Bundesrates

Domande 1 e 2: Il Consiglio federale riconosce l'importanza per le persone con disabilità sensoriali di poter accedere all'offerta mediatica. Conformemente all'articolo 24 capoverso 3 della legge federale sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40), stabilisce i principi secondo cui le esigenze delle persone con disabilità sensoriali devono essere prese in considerazione nei programmi della SSR. Nell'articolo 7 dell'ordinanza sulla radiotelevisione (ORTV; RS 784.401) ha definito i mezzi (sottotitoli, audiodescrizione e traduzioni nella lingua dei segni) e i requisiti minimi. Il Consiglio federale ha inoltre sancito che la SSR deve stipulare un accordo sulle prestazioni con le associazioni di disabili interessate. L'accordo negoziato oltrepassa i requisiti minimi stabiliti dal Consiglio federale. Ad esempio, entro il 2027 la SSR mira a sottotitolare tutte le trasmissioni redazionali mandate in onda in televisione e ad aumentare in modo sostanziale il volume dei programmi con lingua dei segni o audiodescrizione. Inoltre, intende migliorare l'accessibilità dei siti web e delle app, che non sottostanno alle disposizioni della LRTV. Le associazioni e la SSR si riuniscono una volta all'anno per valutare, verificare ed eventualmente perfezionare l'attuazione dell'accordo. L'articolo 8 capoverso 3 ORTV prevede che le principali trasmissioni informative delle emittenti televisive regionali con concessione siano sottotitolate al più tardi in occasione della loro seconda diffusione. Tuttavia non specifica alcun requisito concreto per l'implementazione tecnica. Attualmente le emittenti televisive regionali sottotitolano i loro programmi utilizzando il teletext. Al momento le emittenti radiofoniche non hanno l'obbligo di rendere le loro offerte accessibili senza barriere. Domande 3 e 4: Ai sensi dell'articolo 2 lettera i LRTV, un servizio abbinato è un servizio di telecomunicazione che costituisce un'unità funzionale con un programma o che è necessario per poter utilizzare un programma. All'articolo 46 ORTV, il Consiglio federale ha definito un elenco esaustivo di servizi che devono essere trasmessi come servizi abbinati, tra cui il teletext. Secondo l'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT), l'Hybrid broadcast broadband Television (HbbTV) è uno standard tecnico IBB (integrated broadcast broadband) che collega la diffusione lineare dei programmi con l'uso non lineare di fonti basate su Internet. Ciò richiede la trasmissione di segnali di comando per l'interazione con i contenuti. Lo standard HbbTV può essere utilizzato per offrire servizi abbinati al programma lineare (ad es. sottotitoli abbinati al programma) e servizi che possono essere utilizzati indipendentemente dal programma (ad es. mediateca, trasmissioni on demand) e che non sono soggetti all'obbligo di diffusione. La questione se l'HbbTV sia un servizio abbinato è attualmente oggetto di un procedimento pendente dinanzi al Tribunale amministrativo federale. Se sia necessario intervenire dipenderà dall'esito di questo procedimento.