24.4404 · Interpellanza · 2024-12-18
Dipartimento dell'interno
Liquidato
Wortlaut
DigiSanté è un programma di ampia portata sviluppato dal DFI per promuovere la trasformazione digitale nel settore sanitario. I suoi obiettivi principali sono migliorare lo scambio di dati per via elettronica, rendere interoperabili i vari sistemi e attuare il principio «once only» nella registrazione dei dati. Il programma è dotato di un budget di quasi 400 milioni di franchi e comprende circa 50 progetti.La sua fase di avvio si conclude alla fine del 2024. Poiché DigiSanté è un cosiddetto progetto chiave dell’Amministrazione federale, l’unità amministrativa responsabile deve presentare due volte all’anno un rapporto sul suo stato di avanzamento al settore Trasformazione digitale e governance delle TIC della Cancelleria federale. Il programma sarà introdotto ufficialmente all’inizio del 2025 e avrà una durata di dieci anni.Dal canto suo, la Strategia eHealth Svizzera 2.0 copre il periodo che va dal 2018 alla fine del 2024. Il Consiglio federale non ha pubblicato né una Strategia eHealth Svizzera 3.0 per il 2025 e gli anni successivi né una strategia DigiSanté.L’indice principale dei pazienti (master patient index, MPI) e l’elenco delle organizzazioni sanitarie (health provider directory, HPD) della cartella informatizzata del paziente (CIP) sono i componenti di base dell’architettura informatica globale di DigiSanté. Tuttavia, al momento possono essere utilizzati soltanto all’interno della CIP e non per lo scambio di informazioni tra fornitori di prestazioni (B2B). Una modifica delle basi legali per DigiSanté è in corso.In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:I rapporti sullo stato di avanzamento di DigiSanté saranno pubblicati? In caso negativo, per quale motivo? I membri del comitato di settore DigiSanté ricevono questi rapporti?È prevista una strategia successiva alla Strategia eHealth 2.0? In caso negativo, per quale motivo? Ci sarà una strategia DigiSanté? In caso affermativo, quando sarà avviata la consultazione?L’MPI e l’HPD sono fondamentali per le applicazioni B2B. Quando sarà legalmente possibile utilizzarli al di fuori della CIP?
Stellungnahme des Bundesrates
1. In genere i rapporti sullo stato di avanzamento presentati al settore Trasformazione digitale e governance delle TIC della Cancelleria federale non vengono pubblicati al di fuori dell’Amministrazione federale. Proprio per questo la direzione di DigiSanté, il programma del Dipartimento federale dell’interno per la promozione della trasformazione digitale nel settore sanitario, ha deciso di rendere accessibile anche all’opinione pubblica, attraverso il sito Internet di DigiSanté, il rapporto annuale redatto all’attenzione del Consiglio federale, del Parlamento e delle competenti commissioni. Il regolamento del comitato di settore DigiSanté prevede peraltro che lo stesso abbia la possibilità di contribuire alla redazione dei rapporti. Nel febbraio del 2025 la Commissione federale delle finanze metterà inoltre a disposizione sul proprio sito Internet il rapporto di verifica del progetto chiave DigiSanté elaborato nel 2024. 2. La Strategia eHealth Svizzera 2.0 si è conclusa alla fine del 2024. Considerate le analogie e le interdipendenze tra il futuro orientamento delle misure di eHealth in Svizzera e gli obiettivi di DigiSanté, si è rinunciato a elaborare una strategia eHealth 3.0 a sé stante. Si è invece optato, nell’ambito di DigiSanté e in stretta collaborazione con i Cantoni, con eHealth Suisse, con gli attori coinvolti nell’implementazione della cartella informatizzata del paziente (CIP) e con le sezioni dell’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) interessate, per la definizione di un quadro di riferimento applicabile a uno spazio di dati sanitari, che si concentrerà anche sull’evoluzione futura della sanità elettronica. La fase iniziale del progetto «Spazio di dati sanitari Svizzera» prende avvio nel gennaio del 2025 e un primo quadro di riferimento elaborato con i partner è atteso non prima del 2026. I Cantoni assumono un ruolo di spicco in diversi progetti del programma DigiSanté, come anche nel progetto «Spazio di dati sanitari Svizzera». Nel mese di novembre del 2024 è stata quindi concordata, attraverso una dichiarazione d’intenti congiunta (Memorandum of Understanding), l’intensificazione della collaborazione tra il programma DigiSanté, la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS) e eHealth Suisse. Oltre alle sedute regolari tra l’UFSP e la CDS, due volte l’anno sono previsti incontri tra DigiSanté e i responsabili cantonali della digitalizzazione in ambito sanitario. 3.L’obiettivo di partenza di DigiSanté è creare un quadro di riferimento per un settore sanitario digitale, che poggi sulla strategia «Sanità2030» e implichi la creazione di servizi centrali che permettano di sostenere flussi di dati senza discontinuità di supporto negli ambiti delle cure, della fatturazione e delle prestazioni dello Stato. I servizi rilevanti per l’intera architettura del programma DigiSanté, menzionati dall’autore dell’interpellanza, non sono quelli già realizzati oggi nell’ambito della CIP, bensì sono servizi sovraordinati che saranno disponibili anche al di fuori della CIP. Tuttavia, dato che la realizzazione del progetto sullo spazio di dati sanitari e il chiarimento riguardante le basi giuridiche necessarie a tale scopo sono appena agli inizi, si prevede che questi servizi non saranno operativi prima della fine del 2028.