24.4419 · Interpellanza · 2024-12-18
Dipartimento di giustizia e polizia
Liquidato
Wortlaut
La nuova legge federale sui giochi in denaro (LGD) è stata accolta in votazione popolare il 10 giugno 2018. Le nuove disposizioni come pure le ordinanze in materia sono entrate in vigore il 1° gennaio 2019. Le aspettative riposte nella nuova legge erano elevate. Si trattava in particolare di rafforzare la protezione contro la dipendenza dal gioco, il riciclaggio di denaro e la manipolazione delle scommesse. Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:Quali esperienze ha maturato con la LGD negli ultimi cinque anni?Conformemente all’articolo 119 LGD è riscossa una tassa sulle case da gioco destinata all’AVS. A quanto ammontano le tasse riscosse tra il 2019 e il 2023 e versate annualmente all’AVS dalla Commissione federale delle case da gioco (CFCG)?Gli articoli 71 segg. LGD prevedono misure che gli organizzatori di giochi in denaro devono adottare per proteggere le persone dalla dipendenza dal gioco e dal gioco eccessivo. In che modo è organizzata la sorveglianza effettuata dalle autorità competenti per evitare perdite eccessive? Quali riscontri ha avuto questa sorveglianza?Come giudica il Consiglio federale l’efficacia delle misure contro la dipendenza dal gioco e il gioco eccessivo?La CFCG e l’Autorità intercantonale di vigilanza e d’esecuzione (Gespa) hanno il compito di combattere i giochi in denaro illegali (art. 97 e 107 LGD). In che modo i sospetti di gestione illegale dei giochi sono accertati e chi paga queste indagini? Chi ordina e chi paga eventuali perquisizioni domiciliari? In che maniera gli interessati sono informati sullo stato di avanzamento della procedura? Qual è la durata media di queste procedure?Come giudica il Consiglio federale l’efficienza e l’efficacia delle procedure per quanto riguarda i sospetti di cui al numero 5?Vi sono stati casi gravi di gioco illegale negli ultimi cinque anni?Conformemente agli articoli 94 segg. LGD la CFCG dispone di ampie facoltà ed esercita la sua attività in tutta indipendenza. È tuttavia aggregata amministrativamente al Dipartimento federale di giustizia e polizia (art. 96 cpv. 1 LGD). Esiste un controllo sulla CFCG e se sì come è disciplinato? Conformemente all’articolo 99 LGD la CFCG si finanzia mediante emolumenti e una tassa di vigilanza. Le condizioni per fissare tali emolumenti sono disciplinate negli articoli 102 segg. dell’ordinanza sui giochi in denaro (OGD). A quanto sono ammontati i costi e le entrate della CFCG dal 2019 al 2023?
Stellungnahme des Bundesrates
1, 3, 4 e 6. Il Consiglio federale segue con attenzione gli sviluppi nel settore dei giochi in denaro in seguito all’entrata in vigore della nuova legge federale sui giochi in denaro (LGD; RS 935.51), il 1° gennaio 2019, e considera importanti le questioni sollevate nell’interpellanza. Per acquisire una panoramica esaustiva, ha deciso di sottoporre a valutazione la legislazione federale in materia di giochi in denaro. L’Ufficio federale di giustizia, incaricato di svolgerla, ha già iniziato i lavori. La valutazione mira a esaminare e valutare l’attuazione e l’efficacia della nuova normativa. Si propone in particolare di determinare se gli obiettivi della normativa sono conseguiti. Verte su tre temi principali: gli effetti della nuova normativa nell’ambito del mercato legale dei giochi in denaro e l’efficacia delle norme in vigore per determinati giochi in denaro; l’efficacia della protezione dei giocatori dai pericoli inerenti ai giochi in denaro; nonché l’efficacia delle misure di lotta al mercato illegale dei giochi in denaro. La valutazione dovrebbe concludersi nel secondo semestre 2026. 2. Secondo la statistica dell’AVS pubblicata dall’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), la tassa sulle case da gioco destinata all’AVS è stata pari a 305,3 milioni di franchi nel 2019, 270,3 milioni nel 2020, 234,4 milioni nel 2021, 327,4 milioni nel 2022 e 474,7 milioni nel 2023. L’importo elevato del 2023 risulta anche da un versamento unico di 109,55 milioni di franchi in seguito alla revisione della legge sulle finanze della Confederazione (RS 611.0). 5. Per quanto riguarda i giochi da casinò, le perquisizioni domiciliari sono ordinate dalla direzione del segretariato della Commissione federale delle case da gioco (CFCG) in virtù della legge federale sul diritto penale amministrativo (DPA; RS 313.0) mentre, per quanto riguarda i giochi di grande e piccola estensione, sono ordinate dal competente ministero pubblico cantonale in virtù del Codice di procedura penale (CPP; RS 312.0). In occasione degli accertamenti e delle perquisizioni domiciliari la CFCG è sostenuta in particolare dalle polizie cantonali e dall’Ufficio federale di polizia (fedpol). I costi dei lavori svolti dalla CFCG sono assunti dalla Commissione stessa, mentre quelli per l’assistenza giudiziaria e amministrativa da parte delle polizie cantonali e di fedpol sono assunti da queste autorità. Determinate prestazioni, in particolare nel settore informatico (forense), sono fatturate alla CFCG. In caso di condanna, i costi sono addossati al condannato come spese procedurali, entro i limiti previsti dalla legge. Gli interessati sono informati in merito all’avvio del procedimento direttamente al momento della perquisizione domiciliare oppure successivamente con lettera della CFCG. I procedimenti durano in media da uno a cinque anni, a seconda della complessità e della portata del procedimento nonché delle risorse disponibili.7. Sì. Nel Cantone di Zurigo a dicembre 2024 è stata emanata una sentenza in un procedimento di grande portata, riguardante entrate di gioco illegali pari a circa 171 milioni di franchi. Per ragioni relative alla competenza e alla necessità di adottare misure di sorveglianza segrete, nel 2019 la CFCG ha delegato il procedimento al ministero pubblico del Cantone di Zurigo. Anche la CFCG ha condotto negli ultimi cinque anni quattro procedimenti di ampia portata, che hanno riguardato varie località, diversi accusati o importanti entrate di gioco illegali.8. La CFCG esercita la sua attività in modo indipendente (art. 96 cpv. 1 LGD), sia nei confronti del Dipartimento federale di giustizia e polizia e altre autorità, sia nei confronti delle case da gioco controllate. A tale proposito rinviamo al rapporto del Controllo federale delle finanze del 2022 sull’efficacia dell’attività di vigilanza condotta dalla CFCG, nonché la sua organizzazione e altri aspetti relativi all’economicità dei controlli. 9. Nel periodo 2019–2023 i costi della CFCG sono stati compresi tra 9 e 10,6 milioni di franchi all’anno, le entrate tra 5,9 e 8,1 milioni all’anno. Il conto economico dettagliato di ogni anno figura nei rapporti di attività della CFCG.