Wortlaut

Il 19 giugno 2024 il Consiglio federale ha posto in consultazione l’avamprogetto di revisione dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT), il cui obiettivo principale è attuare le disposizioni adottate nel quadro della seconda fase della revisione della legge sulla pianificazione del territorio (LPT 2). Per quanto concerne certi contenuti, il testo si discosta dalla volontà del Parlamento, introduce nuove disposizioni e sembra pertanto non essere conforme alle disposizioni legali adottate dalle Camere federali. A questo proposito chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. La LPT introduce un obiettivo di stabilizzazione del numero degli edifici fuori delle zone edificabili. L’ordinanza d’esecuzione (OPT) aggiunge una disposizione che prevede, una volta raggiunto il margine di crescita atteso, l’obbligo di compensare i nuovi edifici autorizzati non più secondo il loro numero, bensì secondo la superficie che occupano. Si passa quindi da una logica di stabilizzazione basata sul numero (secondo la legge) a una logica di stabilizzazione basata sulla superficie (secondo l’OPT). Secondo il Consiglio federale questa disposizione (art. 25f, cpv.1 AP-OPT) è conforme al diritto e alla volontà del legislatore?

2. Sempre in tema di stabilizzazione del numero degli edifici, l’ordinanza deve definire quali tipi di costruzione devono essere considerati alla stregua di edifici. Per consentire all’agricoltura di svilupparsi, senza essere ostacolata nelle sue finalità, alcuni impianti, come i silos diversi da quelli su gambe, dovrebbero essere esclusi dal campo di applicazione degli obiettivi di stabilizzazione. Il Consiglio federale intende modificare il suo avamprogetto in tal senso?

3. La LPT introduce anche un obiettivo di stabilizzazione per l’impermeabilizzazione del suolo al di fuori delle zone edificabile. Secondo la legge, tale obiettivo si applica soltanto a certi tipi di zone sottoposte a criteri ben definiti. Le zone boschive, ad esempio, non sono interessate. Di fatto, però, l’avamprogetto dell’OPT (art. 25a, cpv. 1 AP-OPT) sembra estendere questo obiettivo di stabilizzazione anche alle zone non contemplate secondo la LPT. Qual è la posizione del Consiglio federale a tale proposito?

Stellungnahme des Bundesrates

La consultazione sull’avamprogetto di revisione dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio nel quadro dell’attuazione della seconda fase della revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio (LPT 2) si è svolta tra giugno e ottobre 2024. Al riguardo sono pervenuti circa 170 pareri, attualmente in fase di analisi. Inoltre, nel gennaio 2025, sul progetto sono state consultate anche le Commissioni dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia (CAPTE) del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati. Il Consiglio federale deciderà a tempo debito in merito alle modifiche da apportare all’ordinanza sulla pianificazione del territorio, tenendo in considerazione tutti i pareri espressi. Questa decisione non può essere anticipata, ragione per cui il Consiglio federale non è oggi in grado di rispondere alle domande poste dall’autore della presente interpellanza.