Wortlaut

La Commissione invita il Consiglio federale a esaminare approfonditamente come si possa, per le votazioni su singole decisioni, rafforzare l’azionariato nelle grandi imprese di rilevanza sistemica, in cui non pochi azionisti hanno la maggioranza.

Begründung

Rapporto CPI capitolo 14.3.1:

"Come indicato nell’introduzione della Parte II del rapporto, la Commissione si è interrogata anche sul ruolo e la posizione dell’azionariato nell’ottica della perdita di fiducia di CS per colpa propria.

Gli azionisti istituzionali che controllano la maggioranza dei diritti di voto in genere non esprimono la loro insoddisfazione nei confronti della politica aziendale di una banca criticandola pubblicamente, ma vendendo le loro azioni. Al contrario, nel presente caso, i rappresentanti degli azionisti più piccoli e indipendenti si sono espressi pubblicamente. La fondazione Ethos, che rappresenta le casse pensioni svizzere, aveva chiesto ulteriori limitazioni della prassi retributiva dopo che nel 2017 CS aveva volontariamente ridotto del 40 per cento la sua retribuzione variabile vincolata ai risultati, ma queste limitazioni non sono state recepite. Per anni la sua critica riguardo alla politica retributiva di CS ha avuto poco effetto sui voti consultivi concernenti la relazione sulle retribuzioni della banca, sebbene i risultati di tali voti siano peggiorati nel tempo. Ad esempio nel 2022 la relazione sulle retribuzioni è stata approvata con appena il 50,6 per cento dei voti.

Malgrado tutti gli scandali e i procedimenti di enforcement della FINMA nei confronti di CS, in parte resi pubblici (v. n. 5.3.2), anno dopo anno al consiglio di amministrazione di questa banca è stato conferito il discarico, ovvero gli azionisti hanno rinunciato ad avanzare pretese fondate sulla responsabilità nei confronti di tale organo. Solo lo scandalo Greensill nel 2020 ha avuto conseguenze in questo senso. Il discarico per l’esercizio 2020 è stato sospeso nell’assemblea generale del 2021 alla luce dei problemi emersi poco prima relativi a Greensill e Archegos. In occasione dell’assemblea generale del 2022, tenutasi in modo virtuale e in cui è stata data lettura dei voti degli azionisti, al consiglio di amministrazione è stato negato il discarico per l’esercizio 2020. Per l’esercizio 2021 il discarico è stato concesso ma i temi relativi al caso Greensill ne sono stati temporaneamente esclusi.

Alla luce di questo contesto la CPI si chiede se l’attuale regolamentazione dei diritti degli azionisti nel caso di grandi imprese di rilevanza sistemica non debba essere rivista, ad esempio in relazione al rafforzamento della posizione dei piccoli azionisti. Per queste imprese l’influenza dell’azionariato dovrebbe essere rafforzata perché in caso di fallimento il settore pubblico deve intervenire fornendo garanzie e/o contributi finanziari e assumersi il rischio."

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il diritto della società anonima è stato sottoposto solo di recente a una revisione totale e le relative disposizioni rivedute sono in vigore solo dal 1° gennaio 2023. Il Consiglio federale ritiene che sarebbe prematuro sottoporre già adesso a una nuova revisione alcune singole disposizioni prima di aver maturato le prime esperienze a seguito della riforma.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.