Wortlaut

Il Consiglio federale ha risposto alla mia domanda 24.7549 affermando che gli obiettivi del Piano d'azione dei prodotti fitosanitari per le acque superficiali dovrebbero essere raggiunti entro il 2027. Questi obiettivi includono il dimezzamento del numero di tratti d'acqua in cui vengono superati i valori limite entro il 2027 e del potenziale di rischio per gli organismi acquatici rispetto al periodo di riferimento 2012–2015.

Per quanto riguarda il primo obiettivo, dal rapporto di valutazione della Piattaforma per la qualità dell'acqua della VSA si evince che il numero di tratti d'acqua in cui i valori limite non vengono superati è rimasto pressoché invariato tra il 2019 e il 2022 e che è improbabile che l'obiettivo venga raggiunto entro il 2027. Per quanto riguarda il secondo obiettivo, il Consiglio federale ha risposto alla mia domanda 24.7549 che le misurazioni esistenti non consentono una valutazione definitiva in merito al raggiungimento dell'obiettivo. In uno studio dell'Eawag del 2024 volto ad analizzare l'urgenza delle misure di protezione e valorizzazione delle acque si legge in merito che in oltre il 70 per cento delle acque oggetto di analisi non sono presenti larve di insetti né altri microrganismi sensibili ai pesticidi.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Perché il Consiglio federale trae la conclusione che l'obiettivo di dimezzare il numero di tratti di corsi d'acqua in cui vengono superati i valori limite può essere raggiunto entro il 2027, se il rapporto di valutazione corrispondente giunge alla conclusione opposta?

2. Il Consiglio federale cosa sta facendo per raggiungere l'obiettivo ed entro quando intende garantire che i valori limite sanciti per legge non vengano più superati nei restanti tratti d'acqua?

3. Come intende determinare se è possibile raggiungere gli obiettivi di riduzione del rischio per gli organismi acquatici entro il 2027 se le relative misurazioni non consentono di effettuare una valutazione definitiva?

4. Qual è il senso di dimezzare il potenziale di rischio per gli organismi acquatici se i torrenti sono comunque morti?

5. Perché le autorità responsabili formulano obiettivi di cui non è possibile verificare il raggiungimento?

6. Sono previste ulteriori misure per raggiungere gli obiettivi del Piano d'azione entro il 2027? Se sì, quali e quando dovrebbero essere raggiunti? Se no, per quale motivo?

7. In che modo si tiene conto dei rapporti e degli studi della Piattaforma per la qualità dell'acqua della VSA, dell'Eawag e di altri attori rilevanti nell'attuazione e nel monitoraggio delle misure del Piano d'azione?

Stellungnahme des Bundesrates

La risposta del Consiglio federale alla domanda 24.7549 Trede, incentrata su come i rischi associati all’uso di pesticidi si sono sviluppati nel corso degli ultimi decenni per i diversi gruppi di specie si riferisce all’obiettivo fissato dalla legge (art. 6b cpv. 2 della legge sull’agricoltura [LAgr]; RS 910.1) secondo cui, entro il 2027, i rischi per gli organismi acquatici vanno ridotti del 50 per cento rispetto alla media degli anni 2012–2015. Stando al rapporto intermedio concernente l’attuazione del Piano d’azione sui prodotti fitosanitari, pubblicato dal Consiglio federale l’8 maggio 2024, questo obiettivo viene probabilmente raggiunto. Più difficile da raggiungere è probabilmente l’obiettivo di dimezzare entro il 2027 la lunghezza dei tratti di corsi d’acqua con superamenti dei valori numerici per la qualità delle acque, queste le conclusioni del rapporto intermedio concernente l’attuazione del Piano d’azione sui prodotti fitosanitari e del rapporto di valutazione della piattaforma per la qualità dell’acqua dell’Associazione svizzera dei professionisti della protezione delle acque (VSA). Importanti misure per la protezione delle acque superficiali, adottate nell’ambito del Piano d’azione sui prodotti fitosanitari e dell’iniziativa parlamentare 19.475 «Ridurre il rischio associato all’uso di pesticidi», sono in corso d’implementazione solo dal 2023. Se nel 2027 il Consiglio federale giunge alla conclusione che i rischi permangono inammissibili, può fissare lo schema di riduzione valido a partire dal 2027 (art. 6b cpv. 2 LAgr). L’obiettivo di dimezzare i rischi per gli organismi acquatici viene valutato secondo il metodo di cui all’articolo 10c dell’ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura (RS 919.118) e non sulla base delle misurazioni dei superamenti dei valori limite nei corsi d’acqua. Tuttavia, a partire dal 2019 le misurazioni consentono di valutare il metodo e i suoi risultati per il periodo dal 2019 al 2027. Il Piano d’azione sui prodotti fitosanitari contiene l’obiettivo generale di proteggere le acque superficiali da effetti pregiudizievoli e di rispettare i valori limite dell’ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc, RS 814.201). Questo obiettivo non è limitato nel tempo. Dimezzare i rischi per gli organismi acquatici entro il 2027 è un primo passo importante per garantire che le acque superficiali possano svolgere meglio il loro ruolo di habitat per animali e piante. L’obiettivo di dimezzare i rischi per gli organismi acquatici può essere valutato utilizzando il metodo citato nella risposta alla domanda 3. L’obiettivo di dimezzare la lunghezza dei tratti di corsi d’acqua con superamenti dei valori numerici per la qualità delle acque è valutato sulla base dei dati di misurazione. A tale scopo, nel 2017, dopo l’adozione del Piano d’azione sui prodotti fitosanitari da parte del Consiglio federale, è stato necessario creare in un primo tempo una rete di misurazione. L’obiettivo può quindi essere verificato solo in modo approssimativo, poiché mancano in gran parte i dati di misurazione del periodo di riferimento (2012–2015). Ciononostante, il Consiglio federale ritiene importante valutare il raggiungimento degli obiettivi il più possibile in base a dati di misurazione. Al momento non sono previste ulteriori misure. Alcune misure importanti sono in vigore solo dal 2023 e non hanno ancora potuto esplicare completamente i loro effetti. L’attenzione si concentra ora sull’attuazione delle misure adottate. I risultati del rapporto di valutazione della piattaforma della VSA per la qualità dell’acqua sono stati incorporati nel rapporto intermedio sull’attuazione del Piano d’azione su prodotti fitosanitari.