Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare e attuare un piano d’azione nazionale per la salute delle donne, basandosi sui risultati del rapporto in adempimento del postulato 19.3910. L’obiettivo è di tenere in considerazione in modo sistematico le esigenze delle donne in materia di salute, colmare le lacune nell’assistenza sanitaria e adeguare la prevenzione, la diagnosi e il trattamento alle esigenze di genere.

Il piano d’azione dovrà attuare misure concrete volte a colmare le lacune identificate nel rapporto in relazione all’assistenza sanitaria delle donne, il che permetterà di migliorare la salute e la qualità della vita delle donne nel lungo periodo e rendere il sistema sanitario più sostenibile ed efficiente.

Begründung

Le donne rappresentano oltre la metà della popolazione, ma il sistema sanitario non è adeguato alla loro realtà. Il progresso medico è ancora prevalentemente incentrato sugli uomini.Le malattie cardiovascolari, che rappresentano la causa di morte più comune nelle donne, sono spesso diagnosticate troppo tardi a causa delle differenze specifiche di genere. Anche in presenza di una diagnosi, spesso le donne ricevono un trattamento inadeguato, per esempio per il colesterolo alto o la pressione alta. Le malattie croniche come l’emicrania e la fibromialgia, molto più frequenti nelle donne che negli uomini, sono spesso trattate in modo insufficiente. Il doppio carico lavorativo e familiare e l’offerta sanitaria lacunosa rendono ancora più difficile l’accesso alle prestazioni sanitarie necessarie.Anche le lacune nell’ambito della salute riproduttiva sono motivo di preoccupazione: la chiusura dei reparti di ostetricia e la mancanza di sostegno in fasi delicate della vita come la menopausa o dopo un aborto spontaneo mostrano le carenze di un sistema che non tiene sufficientemente conto delle esigenze delle donne. Inoltre, il fatto che le donne siano colpite in modo sproporzionato da demenza in età avanzata non viene quasi preso in considerazione nello sviluppo di nuovi medicamenti e nell’assistenza sanitaria.Il confronto con l’Austria mette in luce come un piano d’azione nazionale per la salute delle donne possa apportare miglioramenti mirati. Il piano introdotto in Austria nel 2017 ha infatti portato a una migliore assistenza mediante centri per la salute femminile, ricerca specifica di genere e servizi di prevenzione ampliati.Un piano d’azione nazionale per la salute delle donne è la chiave per rendere il sistema sanitario più equo, moderno e sostenibile e migliorare così la salute e la qualità di vita di tutte le donne in Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l’opinione espressa nella mozione, ossia che si debba prestare maggiore attenzione alle esigenze in materia di salute specifiche delle donne. Sebbene la Svizzera disponga di un sistema sanitario di qualità elevata sussistono disparità di genere, e nella ricerca e nell’assistenza sanitaria prevale tendenzialmente una prospettiva maschile. Malattie che colpiscono specificamente le donne, ad esempio l’endometriosi, spesso non sono studiate a sufficienza. Inoltre, persino malattie frequenti nelle donne vengono diagnosticate più tardi che negli uomini e per determinate patologie i sintomi prevalentemente femminili non vengono riconosciuti. Nel rapporto in adempimento del postulato Fehlmann Rielle 19.3910 «Salute delle donne: per una miglior presa in considerazione delle loro specificità» (disponibile in tedesco e francese), il Consiglio federale ha individuato una necessità d’intervento in sei settori: ricerca; sviluppo di medicamenti e trattamenti; promozione della salute e prevenzione; identificazione e diagnostica; riabilitazione e assistenza di lunga durata; formazione, perfezionamento e aggiornamento dei professionisti della salute; mondo del lavoro in ambito sanitario. Delle misure scaturite dall’analisi, quattordici concernono la Confederazione. Con l’adozione del succitato rapporto il 15 maggio 2024, il Consiglio federale ha incaricato gli uffici federali interessati di attuare queste misure nel quadro delle loro competenze entro la fine del 2029.Gli interventi necessari, tuttavia, vanno ben oltre le competenze costituzionali della Confederazione e richiedono l’impegno di numerosi attori del settore sanitario. In quest’ottica spetta segnatamente ai Cantoni mettere a disposizione strutture terapeutiche appropriate e alle società mediche specialistiche tenere conto delle differenze di genere in ambito biologico e sociale al momento dell’elaborazione di linee guida cliniche. Per questo motivo, nel rapporto sono state formulate sette raccomandazioni rivolte a terzi. Per il Consiglio federale è fondamentale che tali raccomandazioni siano recepite e attuate dai rispettivi attori, affinché la salute delle donne possa essere migliorata in tutti i settori. Inoltre, nel quadro del programma nazionale di ricerca «Medicina di genere e salute» (PNR 83; www.nfp83.ch), avviato nel 2023, si punta a creare in Svizzera una base scientifica fondata sulle evidenze che permetta di tenere conto delle dimensioni costituite dal sesso e dal genere nella ricerca in materia di salute, medicina e sanità pubblica. Nel dicembre del 2024 è stato deciso il finanziamento di 19 progetti con un budget complessivo di 9,6 milioni di franchi per promuovere la ricerca nel campo della medicina e della salute di genere (www.nfp83.ch > Aktuell > 19 bewilligte Projekte). Il Consiglio federale comprende la richiesta di elaborare un piano d’azione nazionale per migliorare la salute e la qualità di vita delle donne in Svizzera. Tuttavia, una soluzione di questo tipo a livello federale non cambia il fatto che determinati ambiti esulano dalle competenze della Confederazione e che incombe ai diversi attori attuare le misure di loro competenza considerata l’evidente necessità d’intervento. Pertanto, un piano d’azione nazionale non apporterebbe il valore aggiunto auspicato. Il rapporto in adempimento del postulato Fehlmann Rielle 19.3910 «Salute delle donne. Per una miglior presa in considerazione delle loro specificità» ha evidenziato dove occorre intervenire e quali sono le misure da adottare. Ora non resta che attuarle.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.