Zusammenfassung

Messaggio del 12 febbraio 2025 concernente la legge federale sulla notificazione della posta nei fine settimana e nei giorni festivi

Ausgangslage

Comunicato stampa del Consiglio federale del 12.02.2025

Notificazione postale nei fine settimana: secondo il diritto federale il termine inizia a decorrere soltanto il lunedì

In caso di notificazione nei fine settimana di invii postali che determinano la decorrenza di un termine, questo inizia a decorrere soltanto il giorno feriale seguente. Si concede così più tempo ai destinatari di documenti, quali disdette o sentenze giudiziarie. S’intende applicare tale principio già vigente nel diritto processuale civile all’intero diritto federale. Nella seduta del 12 febbraio 2025 il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della consultazione e adottato il relativo messaggio.

Gli invii postali recapitati nei giorni di sabato e determinanti l'inizio della decorrenza di un termine - come disdette di contratti o sentenze giudiziarie - non devono comportare svantaggi giuridici per i destinatari. Nella seduta del 12 febbraio 2025 il Consiglio federale ha pertanto adottato il messaggio sulla pertinente revisione di diverse leggi federali, adempiendo così la mozione 22.3381 Armonizzazione del computo dei termini, depositata dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (CAG-N). La maggioranza dei partecipanti alla consultazione ha accolto con favore la proposta del Consiglio federale.

In futuro gli invii postali determinanti l'inizio della decorrenza di un termine e recapitati nei fine settimana sono reputati notificati soltanto il lunedì seguente. Tale principio già sancito dal Codice di procedura civile (CPC) si applicherà in futuro all'intero diritto federale conformemente alla proposta del Consiglio federale. Così gli interessati avranno più tempo per far valere i propri diritti, in particolare nei settori attivi soltanto durante gli orari d'ufficio nei giorni feriali. Il nuovo disciplinamento aumenta inoltre la certezza del diritto, in quanto il termine inizia a decorrere in ogni caso soltanto il giorno feriale seguente.

Affinché la cosiddetta finzione di recapito si applichi all'intero diritto federale, occorre modificare diverse leggi. In concreto sono interessate la legge federale sulla procedura amministrativa (PA), la legge sul Tribunale federale (LTF), il Codice penale militare (CPM), la procedura penale militare (PPM), la legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) e la legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA).

Per garantire che la finzione di recapito si applichi all'intero diritto federale senza lacune giuridiche, il Consiglio federale propone anche di fissare in modo esplicito la nuova disposizione nella legge federale sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato. Questo vale in particolare per i termini del diritto materiale privato, ad esempio nel caso di una disdetta del contratto di locazione, o per i termini del diritto penale materiale nel caso di una querela.

Applicazione della finzione di recapito anche al diritto fiscale

Sulla base dei risultati della consultazione, il Consiglio federale ha integrato nel progetto anche la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) per ottenere, a livello federale e cantonale, un disciplinamento uniforme della notificazione.

Verhandlungen

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 19.06.2025

Notifiche di sabato, decorrenza termini scatta il lunedì
L'inizio della decorrenza di un termine - per esempio di una disdetta, o per decisioni di autorità e sentenze giudiziarie - contenuto in un invio postale recapitato di sabato, o nel fine settimana, dovrebbe scattare al primo giorno feriale seguente, ovvero il lunedì. Lo ha stabilito oggi senza opposizioni il Consiglio nazionale.

La Camera del popolo ha così adottato il disegno sulla legge federale sulla notificazione della posta nei fine settimana e nei giorni festivi, che contiene questo principio. Il relativo messaggio del Consiglio federale risale allo scorso febbraio ed è stato confezionato in adempimento a una mozione approvata dal Parlamento nel 2022, che si propone di evitare svantaggi giuridici per il destinatario di una notifica.

"Questa legge serve perché non abbiamo flessibilità", ha dichiarato in aula il relatore commissionale Philipp Matthias Bregy (Centro/VS). Il motivo di un simile cambiamento è dovuto all'introduzione da parte della Posta del metodo d'invio 'Posta A-Plus', ha ricordato il vallesano. In questo caso, gli invii sono consegnati in modo tracciabile anche di sabato senza che il destinatario debba confermarne la ricezione.

Tutto ciò può però comportare svantaggi nel caso di invii che fanno scattare l'inizio della decorrenza di un termine il giorno successivo alla notificazione, nel caso concreto la domenica, ha evidenziato il consigliere federale Beat Jans. Se infatti il destinatario ritira la comunicazione solo il lunedì poiché assente durante il fine settimana, il termine ha già iniziato a decorrere. Il diretto interessato ha quindi meno tempo per reagire.

Per di più non sa se la comunicazione è stata recapitata il lunedì o già il sabato, dato che il momento della notificazione non è visibile sull'invio. Ciò potrebbe indurlo a credere che la fine del termine sia più in là nel tempo: corre quindi il rischio di non osservare la scadenza e di subire in tal modo un pregiudizio giuridico.

In consultazione, ha rammentato Jans, il progetto ha ottenuto un ampio sostegno. Sostegno che si è concretizzato con il voto odierno (184 favorevoli, zero contrari, un astenuto) al Nazionale. L'oggetto passa ora al Consiglio degli Stati.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 09.09.2025

Notifiche di sabato, decorrenza termini scatta il lunedì

L'inizio della decorrenza di un termine - per esempio di una disdetta, o per decisioni di autorità e sentenze giudiziarie - contenuto in un invio postale recapitato di sabato, o nel fine settimana, scatterà il primo giorno feriale seguente, ovvero il lunedì.

È quanto stabilito oggi all'unanimità dal Consiglio degli Stati, dopo il "sì" del Nazionale del giugno scorso. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

Le camere hanno così adottato il disegno sulla legge federale sulla notificazione della posta nei fine settimana e nei giorni festivi, che contiene questo principio. Il relativo messaggio del Consiglio federale risale allo scorso febbraio ed è stato confezionato in adempimento a una mozione approvata dal Parlamento nel 2022, che si propone di evitare svantaggi giuridici per il destinatario di una notifica.

Il motivo di un simile cambiamento è dovuto all'introduzione da parte della Posta del metodo d'invio "Posta A-Plus". In questo caso, gli invii sono consegnati in modo tracciabile anche di sabato senza che il destinatario debba confermarne la ricezione. Tutto ciò può però comportare svantaggi nel caso di invii che fanno scattare l'inizio della decorrenza di un termine il giorno successivo alla notificazione, nel caso concreto la domenica. Se infatti il destinatario ritira la comunicazione solo il lunedì poiché assente durante il fine settimana, il termine ha già iniziato a decorrere. Il diretto interessato ha quindi meno tempo per reagire.

Per di più non sa se la comunicazione è stata recapitata il lunedì o già il sabato, dato che il momento della notificazione non è visibile sull'invio. Ciò potrebbe indurlo a credere che la fine del termine sia più in là nel tempo: corre quindi il rischio di non osservare la scadenza e di subire in tal modo un pregiudizio giuridico.