Wortlaut

Conformemente all’ordinanza sui miglioramenti strutturali OMSt, la Confederazione versa crediti di investimento per vari provvedimenti. I fondi sono ripartiti tra i Cantoni in base al loro fabbisogno e l’esecuzione è compito delle casse di credito agricole cantonali. Con l’adeguamento dell’OMSt con effetto al 1.1.2025, da un lato le aliquote sono state adeguate al rincaro dei costi di costruzione, dall’altro sono stati inclusi provvedimenti supplementari.

In tale contesto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

1. Il Consiglio federale sa che in numerosi Cantoni le risorse del Fondo di rotazione non sono sufficienti per le domande attuali e pertanto non possono essere effettuati versamenti o è possibile farlo soltanto in ritardo?

2. È corretto che dal Fondo di rotazione sono state detratte risorse da destinare alla mappatura del suolo? Se sì, a quanto ammontano?

3. È corretto che i Cantoni sono responsabili di eventuali inadempienze creditizie e pertanto non vi è alcun rischio per la Confederazione derivante dal Fondo di rotazione?

4. Nel conto economico un eventuale aumento del Fondo con l’apporto di risorse federali è considerato come uscita nell'anno in cui viene effettuato, anche se i mutui sono coperti dai Cantoni?

5. Se così fosse, nel conto economico non si dovrebbe attualizzare soltanto un'eventuale perdita su interessi?

Ringrazio anticipatamente per la risposta alle mie domande.

Stellungnahme des Bundesrates

Sì, il Consiglio federale sa che in alcuni Cantoni le risorse del Fondo di rotazione scarseggiano. Non vi è alcun diritto a mutui dal Fondo di rotazione Crediti di investimento. La pianificazione della liquidità di tale fondo è compito dei Cantoni, i quali possono attuare autonomamente misure per ottimizzarla, ad esempio effettuando il versamento in base all'avanzamento dei lavori, nonché fissando date di rimborso distribuite sull’arco dell’anno o termini di rimborso più brevi. Nel periodo 2024-2028 i costi annuali del progetto di mappatura del suolo sono finanziati attingendo per metà dal preventivo globale dell'Ufficio federale dell'ambiente e per metà dal Fondo di rotazione Crediti di investimento. Complessivamente vengono prelevati 8,4 milioni di franchi. I prelievi vengono sottoposti di volta in volta al Parlamento nel quadro del preventivo e del consuntivo (cfr. UFAG E131.0109 Rimborso di mutui). I Cantoni sono responsabili della concessione dei crediti di investimento. In virtù dell’articolo 111 della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1), sono quindi a loro carico anche le perdite derivanti dalla concessione di crediti di investimento, comprese eventuali spese procedurali. I Cantoni possono concedere crediti di investimento soltanto se i mutuatari forniscono garanzie sufficienti. Inoltre, un conto di previsione deve dimostrare la sostenibilità della situazione d’indebitamento per il mutuatario, la disponibilità di mezzi propri sufficienti e la redditività. Se, nonostante tutte le precauzioni, si verifica una perdita, il Cantone preposto all’esame e alla concessione del credito di investimento si assume questo rischio. Un aumento del Fondo di rotazione Crediti di investimento non figura nel conto economico della Confederazione, bensì nel conto degli investimenti (cfr. art. 8a della legge federale sulle finanze della Confederazione, LFC; RS 611.0). Tuttavia, siccome fanno parte delle uscite totali della Confederazione, anche le uscite per investimenti sono rilevanti per il freno all’indebitamento (art. 3 cpv. 5 LFC). Il saldo del Fondo di rotazione Crediti di investimento, invece, figura come attivo nei beni amministrativi del bilancio della Confederazione. I crediti di investimento sono uno strumento finanziario della Confederazione teso a migliorare il finanziamento delle infrastrutture delle aziende agricole o delle piccole aziende artigianali del primo livello di trasformazione. Fino al 2022 la perdita su interessi veniva presa in considerazione nella valutazione degli attivi della Confederazione applicando un tasso di attualizzazione. All'inizio del 2023 sono state introdotte nuove norme contabili per gli strumenti finanziari, per cui nel caso di mutui senza interessi e a basso tasso di interesse si rinuncia all’attualizzazione e alla successiva capitalizzazione degli interessi sui pagamenti in entrata attesi. Le liquidità del Fondo di rotazione Crediti di investimento presso i Cantoni generano ricavi a titolo di interessi per i Cantoni (cfr. UFAG E 140.0001 Ricavi finanziari).