25.3124 · Interpellanza · 2025-03-17
Dipartimento degli affari esteri
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
Con la trasmissione di cinque mozioni dello stesso tenore (23.3264-68), il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di adottare misure per porre le basi, a livello internazionale, per un meccanismo di riparazione a favore di uno Stato attaccato in violazione del diritto internazionale. A questo proposito chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:Qual è la posizione del Consiglio federale in merito all’attuazione di queste cinque mozioni Base giuridica internazionale per i versamenti a titolo di riparazione all’Ucraina (23.3264-68)?Qual è la valutazione del Consiglio federale sugli attuali sviluppi relativi alla riscossione degli interessi sui fondi presso la Banca centrale della Federazione Russa nell’UE?A quanto ammontano i valori patrimoniali presso la Banca centrale della Federazione Russa attualmente bloccati in Svizzera?I rendimenti dei fondi della Banca centrale della Federazione Russa bloccati in Svizzera verranno contabilizzati a favore delle banche commerciali o dei proprietari russi? Le banche commerciali possono anche utilizzare i valori patrimoniali come capitale di terzi per le loro attività di investment banking? Quale modifica a una base giuridica esistente o quale nuova base giuridica sarebbe necessaria per riscuotere gli interessi sui fondi?
Stellungnahme des Bundesrates
1. La Svizzera partecipa alle varie discussioni internazionali sui versamenti a titolo di riparazione da parte della Russia. I negoziati formali su un meccanismo di riparazione sono iniziati alla fine di marzo del 2025 con la prima riunione di un comitato negoziale intergovernativo all’Aia. Con la sua partecipazione, la Svizzera intende garantire, tra le altre cose, che le soluzioni discusse siano compatibili con il diritto internazionale e nazionale. 2. L’UE ha deciso di utilizzare i proventi straordinari generati dai depositari centrali di titoli sui fondi della Banca centrale della Federazione Russa. Poiché nessun valore patrimoniale della Banca centrale della Federazione Russa è detenuto presso il depositario centrale di titoli in Svizzera, questo caso non si applica nel nostro Paese. 3. Al 31 marzo 2025, le riserve e i valori patrimoniali della Banca centrale della Federazione Russa detenuti dalle banche commerciali in Svizzera ammontavano a 7,45 miliardi di franchi. 4. Gli eventuali interessi corrisposti su questi valori patrimoniali dipendono dai rispettivi contratti con le banche commerciali. Gli interessi concordati contrattualmente vengono accreditati, ma rimangono bloccati. In assenza di una base contrattuale, le banche costituiscono in parte accantonamenti contabili. 5. Ai sensi dell’articolo 24 dell’ordinanza che istituisce provvedimenti in relazione alla situazione in Ucraina (RS 946.231.176.72), sono vietate le transazioni relative alla gestione del patrimonio della Banca centrale della Federazione Russa. Finché questa disposizione viene rispettata, le banche non sono limitate nelle loro attività. 6. La compatibilità con la Costituzione federale e con il diritto internazionale – in particolare con il principio dell’immunità degli Stati – dovrebbe essere esaminata nel caso di misure di più ampia portata. L’attuazione sarebbe possibile solo attraverso una nuova legge o una modifica delle leggi esistenti.