Introduzione di un limite massimo per il numero di collaboratori in equivalenti a tempo pieno (ETP) presso l'Amministrazione federale

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un limite massimo fisso per il numero di collaboratori in equivalenti a tempo pieno (ETP), come richiesto dal Presidente del PLR Thierry Burkart nel settimanale Sonntagsblick del 16 marzo 2025.

Begründung

Da oltre dieci anni l’UDC tenta di porre un freno alla crescita del personale federale; tuttavia PLR, Alleanza del Centro e pvl (e ovviamente il PS e i Verdi) si sono sempre opposti, come dimostrato qui di seguito.

• L’iniziativa parlamentare Burgherr 22.465 Condizioni generali per lo sviluppo del personale federale («il numero di posti di lavoro nell’Amministrazione federale non può aumentare ogni anno in misura maggiore rispetto alla crescita nel settore privato [in proporzione]»), è stata respinta il 1° giugno 2023 da tutti i partiti tranne l’UDC (nonché da quattro consiglieri nazionali del PLR e due dell’Alleanza del Centro).

• La mozione del Gruppo dell’UDC 22.3957 Ridurre l’effettivo del personale della Confederazione a 35 000 equivalenti a tempo pieno e limitare le relative spese a 5 miliardi di franchi è stata respinta il 2 maggio 2023 da tutti i partiti tranne l’UDC.

• Le mozioni della Commissione delle finanze CN 19.4393 Stop alla crescita per l’Amministrazione federale e Burgherr 22.3717 Dobbiamo tutti stringere la cinghia sono state ritirate rispettivamente il 28 febbraio 2020 e il 2 maggio 2023.

• La mozione Sollberger 17.3537 Risparmiare nell’Amministrazione federale centrale anziché «al fronte» è stata accolta di misura dal Consiglio nazionale con voti 98 contro 93, ma è stata successivamente respinta nel Consiglio degli Stati.

• La mozione della Commissione delle finanze CS 15.3494 Bloccare l’effettivo del personale della Confederazione al livello del 2015 è stata accolta da entrambe le Camere nel 2015, per poi essere tolta di ruolo dalla maggioranza rispettivamente tre e quattro anni più tardi.

• La mozione Föhn Peter 15.3368 Stop per quanto riguarda i costi del personale della Confederazione è stata respinta dal Consiglio degli Stati con 25 voti contro 11 e 4 astensioni.

Ora che il PLR si è allineato all’UDC è giunto il momento di ripresentare alle Camere la richiesta di un limite massimo per il numero di collaboratori in ETP presso l’Amministrazione federale.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale sostiene l’obiettivo fondamentale di garantire un’amministrazione efficiente e una gestione responsabile dei mezzi finanziari pubblici. L’Esecutivo si impegna a mantenere a un livello adeguato sia le spese per il personale sia l’organico. Sebbene negli scorsi anni sia stato registrato un aumento dei posti a tempo pieno e delle spese per il personale, grazie a chiare prescrizioni è stato possibile, nonostante le crescenti esigenze, ridurre leggermente ma costantemente la quota delle spese per il personale rispetto alle uscite ordinarie totali della Confederazione. Tuttavia, il Consiglio federale ha bisogno di un certo margine di manovra per poter attuare rapidamente nuovi compiti assegnati dal Parlamento. Fissare in modo duraturo un limite massimo all’organico sarebbe in contrasto con l’attuale modello di gestione della Confederazione (NMG) e con il principio del preventivo globale e potrebbe compromettere sensibilmente l’adempimento dei compiti dell’Amministrazione federale. Inoltre, è possibile aggirare il limite massimo affidando i compiti a terzi, il che potrebbe impedire i risparmi auspicati o addirittura comportare spese aggiuntive per il bilancio federale. Anche l’introduzione di un cosiddetto «freno al personale» sulla falsariga del freno alle spese comporterebbe notevoli svantaggi, come ha valutato il Consiglio federale nel quadro del rapporto in adempimento del postulato Gössi 15.3704 («Freno al personale analogamente al freno alle spese»). D’altronde, il Consiglio nazionale ha stralciato questo affare il 14 settembre 2020. Il Consiglio federale è pertanto contrario all’adozione di strumenti rigidi come un limite massimo o un freno al personale, poiché, in alcuni settori, misure di questo tipo ostacolerebbero l’adempimento dei compiti e l’attuazione di decisioni politiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.