Wortlaut

1. Perché nella statistica criminale di polizia (SCP) sono indicate solo le persone di nazionalità svizzera, mentre tutte le altre nazionalità sono riunite in tre categorie collettive (popolazione residente, richiedenti l’asilo e altre persone straniere)?

2. Di che nazionalità sono le persone imputate per i seguenti reati (SCP 2022-2024, a livello svizzero, per statuto di soggiorno): omicidio, lesioni semplici, lesioni gravi, rissa, aggressione, furto (tutti i tipi), rapina, minaccia, violenza carnale, coazione sessuale, violenza o minaccia contro autorità e funzionari?

3. Qualora non sia possibile rispondere alla domanda 2: che cosa impedisce la pubblicazione di queste informazioni? Il Consiglio federale non concorda sul fatto che la trasparenza sia fondamentale per combattere efficacemente la criminalità?

4. Il Consiglio federale è disposto a pubblicare tutte le nazionalità nelle prossime SCP?

5. È disposto a indicare anche le persone naturalizzate nelle prossime SCP?

Begründung

La statistica criminale di polizia dovrebbe permettere alla popolazione di farsi un’idea sull’andamento della criminalità. Allo stesso tempo, dovrebbe servire come base agli enti politici e alle autorità preposte alla sicurezza per combattere la criminalità in modo efficace.Purtroppo, però, le informazioni fornite sono incomplete. Pur disponendo di cifre dettagliate, l’UST non rivela la nazionalità delle persone imputate straniere e si limita a classificarle in tre categorie collettive (popolazione residente, richiedenti l’asilo e altre persone straniere). L’unica nazionalità ad essere indicata in modo trasparente è quella svizzera.Così facendo si occultano possibili cause della criminalità, in particolare l’evidente legame che intercorre tra la criminalità violenta e la socializzazione in determinati contesti culturali, in cui la violenza è vista come un mezzo legittimo per far valere i propri interessi (cfr. Frank Urbaniok, «Schattenseiten der Migration»). Analisi effettuate in singoli Cantoni confermano che alcune nazionalità sono fortemente sovrarappresentate tra le persone che commettono atti criminali mentre altre sono invece sottorappresentate.La mancanza di trasparenza imposta dalle autorità ostacola la capacità di azione del Parlamento, soprattutto perché l’UST si rifiuta di fornire a quest’ultimo informazioni più dettagliate, anche su richiesta, adducendo motivazioni poco convincenti. Tutto questo rende più difficile l’elaborazione di una legislazione efficace per lottare contro la criminalità, un fatto indifendibile e inaccettabile alla luce del forte aumento della criminalità tra le persone straniere e quelle richiedenti l’asilo.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Dalla revisione della statistica criminale di polizia (SCP) nel 2009, nel rapporto annuale dei reati registrati dalla polizia sono riportate, suddivise in base al Codice penale (CP; RS 311.0), alla legge sugli stupefacenti (LStup; RS 812.121) e alla legge sugli stranieri e la loro integrazione (LStrl; RS 142.20), le nazionalità delle persone imputate (www.statistica.admin.ch > Statistiche > Criminalità e diritto penale > Polizia > Sommario). Le analisi per singola nazionalità delle persone imputate sono state ampliate nel corso degli anni e da oltre un decennio sono disponibili dati dettagliati riferiti ai singoli titoli del CP (vita e integrità della persona, patrimonio ecc.; www. statistica.admin.ch> Statistiche > Criminalità e diritto penale > Polizia > Persone imputate > Codice penale [CP]: Persone imputate secondo i titoli del CP, lo statuto di soggiorno e la nazionalità). 2.–4. Poiché al momento della raccolta dei dati le persone registrate nella SCP sono ancora imputate e protette quindi dal principio della presunzione di innocenza, e poiché la classificazione giuridica provvisoria dei reati non viene effettuata da giuristi, si intende continuare a pubblicare i dati sulle nazionalità in base ai titoli, cioè ai reati raggruppati, invece che ai singoli reati (ad es. le nazionalità per i “reati contro il patrimonio” e non per il “reato di truffa”). La statistica delle condanne penali (SUS), invece, rileva i dati delle persone condannate in via definitiva e iscritte nel casellario giudiziale VOSTRA. In questi casi, non vige più il principio della presunzione di innocenza e la classificazione giuridica è effettuata da giuristi. Per questo motivo, dopo approfonditi accertamenti in seno all’Amministrazione federale e con i suoi partner esterni, l’Ufficio federale di statistica sta preparando la pubblicazione dei reati suddivisi per nazionalità delle persone condannate in via definitiva, nel pieno rispetto delle disposizioni sulla protezione dei dati, per tenere così conto dell’interesse pubblico. La pubblicazione è prevista nell’ottobre del 2025. 5. Né la SCP né la SUS contengono informazioni su un’eventuale naturalizzazione, ma soltanto dati sull’attuale nazionalità delle persone.