Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare le pertinenti disposizioni legali in modo da disciplinare nella legge il trasferimento con un famigliare definendo criteri nettamente più restrittivi rispetto a quelli previsti per il ricongiungimento famigliare (alla rovescia).

Begründung

Nel procedimento 2C_273/2023 il Tribunale federale doveva decidere se una diciassettenne svizzera che aveva trascorso tutta la vita in Turchia poteva trasferirsi in Svizzera insieme alla madre, di nazionalità turca. Il Tribunale federale le ha riconosciuto questo diritto fondandosi sugli articoli 14 Cost. e 8 CEDU e orientandosi ai criteri previsti per il ricongiungimento famigliare «alla rovescia», secondo cui tale ricongiungimento famigliare è possibile se motivi di ordine o sicurezza pubblici non vi si oppongono (DTF 137 I 247). Il Tribunale federale non ha dato peso al fatto che il legislatore ha finora rinunciato a prevedere un diritto di soggiorno per casi di questo tipo, come confermato espressamente dal Consiglio federale (24.7566). Spetta al legislatore e non al Tribunale federale decidere se, e se del caso a quali condizioni, accordare un diritto al trasferimento con un famigliare. A prescindere da ciò, non convince nemmeno il fatto che il Tribunale federale si sia orientato al ricongiungimento famigliare alla rovescia, in cui si tratta di stabilire se accordare il diritto di restare in Svizzera al genitore straniero titolare della custodia e dell’autorità parentale (in particolare dopo il divorzio dal coniuge che gli ha permesso di ottenere il diritto di soggiorno), affinché il figlio svizzero non sia costretto a partire con lui. Il trasferimento con un famigliare riguarda invece la costituzione di una nuova dimora per il genitore straniero in Svizzera. Pertanto, mentre in caso di rifiuto del trasferimento con un famigliare il figlio resta nel suo ambiente, in caso di rifiuto del ricongiungimento alla rovescia si trasferisce in un nuovo Paese, la cui lingua e cultura non gli sono familiari. Sul piano del radicamento determinante per il bene del figlio, il rifiuto del ricongiungimento famigliare alla rovescia risulta quindi nettamente più delicato rispetto al rifiuto del trasferimento con un famigliare. In questo contesto, urge disciplinare nella legge il trasferimento con un famigliare. Qualora l’Assemblea federale dovesse rinunciarvi, in futuro il trasferimento con un famigliare non potrà più essere accordato a causa del silenzio qualificato del legislatore.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nei casi menzionati dall’autore della mozione si tratta di permettere a un minorenne svizzero di far valere un diritto di soggiorno in Svizzera per un genitore straniero in virtù del diritto al rispetto della vita famigliare e dopo una ponderazione degli interessi in gioco (art. 13 e 24 Cost. e art. 8 CEDU). Per questi rari casi la legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20) prevede la possibilità di rilasciare un permesso di dimora per casi di rigore. Il rilascio di tale permesso da parte dei Cantoni sottostà all’approvazione della Segreteria di Stato della migrazione (art. 30 cpv. 1 lett. b LStrI in combinato disposto con gli art. 8 CEDU e 3 lett. f dell’ordinanza del DFGP concernente i permessi e le decisioni preliminari nel diritto in materia di stranieri sottoposti alla procedura di approvazione [RS 142.201.1]). Non è quindi né opportuno né necessario adottare una normativa supplementare. Inoltre, nel quadro della sessione autunnale 2024 (Consiglio degli Stati) e della sessione primaverile 2025 (Consiglio nazionale) l’Assemblea federale non è entrata in materia sul progetto relativo all’iniziativa parlamentare 19.464 Barrile «Eliminare e impedire le discriminazioni degli svizzeri nell'ambito del ricongiungimento familiare», che mirava ad agevolare il ricongiungimento famigliare dei cittadini svizzeri anche in linea ascendente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.