Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come rafforzare in modo mirato l’efficacia della partecipazione della Svizzera alle banche multilaterali di sviluppo (MDB), e in particolare: valutare possibili opzioni per aumentare il capitale di garanzia delle banche multilaterali di sviluppo e avviare i necessari processi di negoziazione internazionale in risposta alle attuali difficoltà di finanziamento nella cooperazione internazionale;chiarire se, oltre all’aumento del capitale di garanzia, la Svizzera possa anche aumentare il capitale versato (paid-in capital) presso le MDB per incrementare in modo significativo il volume dei crediti; impegnarsi maggiormente per ottimizzare bilanci e meccanismi di finanziamento innovativi presso le banche e i fondi di sviluppo al fine di aumentarne l’efficienza e migliorarne la capacità di agire in periodi di crisi.

Begründung

La cooperazione internazionale allo sviluppo si trova ad affrontare sfide importanti a causa del congelamento delle spese dell’USAID e di ulteriori tagli, ad esempio al budget svizzero per la cooperazione allo sviluppo. In quanto Paese con un elevato livello di benessere, la Svizzera ha la responsabilità di fornire un contributo adeguato.Il capitale di garanzia per le MDB offre una straordinaria opportunità di unire gli obiettivi della politica di sviluppo a una politica finanziaria sostenibile:non incide sulle finanze del Paese dato che è trattato come un impegno eventuale e non deve essere contabilizzato direttamente nel bilancio federale;consente alle banche di sviluppo di ottenere un buon rating e quindi di mantenere bassi i costi dei crediti.Un aumento del capitale versato accrescerebbe anche il volume dei crediti concessi dalle banche di sviluppo. Tali aumenti di capitale sono di solito finanziati al di fuori dei fondi ordinari della cooperazione internazionale, in quanto non si tratta di contributi a fondo perso ma di investimenti. L’effetto leva di questi investimenti è notevole: per quanto riguarda le banche di sviluppo, il rapporto è di circa 1 a 6 per ogni franco investito. L’ottimizzazione dei bilanci e l’introduzione di meccanismi di finanziamento innovativi consentirebbero alle banche e ai fondi di sviluppo di operare in modo più efficiente e di aumentare il loro impatto. La Svizzera dovrebbe adoperarsi per garantire che i progetti finanziati dalle banche di sviluppo continuino a prendere in considerazione i diritti umani e la protezione del clima.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La Svizzera si impegna a favore di un multilateralismo efficace e riconosce l’importante ruolo delle banche multilaterali di sviluppo (BMS) nell’affrontare le sfide globali.Gli aumenti di capitale delle BMS sono il risultato di lunghi negoziati, durante i quali i Paesi membri si accordano sugli obiettivi e sull’ammontare del capitale supplementare. Vengono inoltre determinate le quote del capitale versato (paid-in) e del capitale di garanzia. Le partecipazioni dei Paesi si basano sulle loro quote esistenti e non vi è libera scelta tra capitale paid-in e capitale di garanzia.La Svizzera non può avviare simili negoziati da sola. È necessario che i Paesi membri si accordino su una procedura comune. Molti Paesi si trovano in una situazione finanziaria tesa; pertanto, se si escludono gli aumenti di capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) e della Società interamericana d’investimento (IIC), nonché l’aumento del capitale di garanzia della Banca africana di sviluppo (AfDB), per il momento non sono previsti ulteriori aumenti di capitale.La Svizzera partecipa attivamente ai negoziati sull’aumento di capitale ed esamina attentamente la propria partecipazione tenendo conto della sua influenza, delle sue priorità e delle sue possibilità finanziarie. Ad esempio, ha partecipato all’aumento di capitale della BERS a favore dell’Ucraina.In generale la Svizzera sostiene un utilizzo ottimale delle risorse delle BMS. Per questo motivo nel 2022, in collaborazione con altri Paesi, ha lanciato la riforma Evolving MDBs, che comprendeva l’esame e l’adeguamento delle prescrizioni in materia di capitale proprio al fine di aumentare il volume dei prestiti delle BMS preservando comunque la loro elevata solvibilità. Ha inoltre fornito il proprio appoggio a piattaforme innovative e multilaterali di cofinanziamento e garanzia per mobilitare ulteriori investimenti pubblici e privati.Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario procedere a un esame più approfondito.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.