25.3323 · Interpellanza · 2025-03-21
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Dal 2012 gli Stati dell’AELS stanno negoziando un accordo di libero scambio (ALS) con la Malaysia, e questo senza prima aver effettuato un’analisi di sostenibilità ex ante. Nel 2023 il nostro Paese ha importato 12 100 tonnellate di olio di palma, di cui circa 2400 dalla Malaysia. La Svizzera figura quindi al terzo posto dei Paesi importatori e con l’ALS questo volume è destinato ad aumentare. La Svizzera deve quindi garantire che l’olio di palma malese non sia prodotto in violazione dei diritti umani e del lavoro. Un nuovo studio di Solidar Suisse mostra infatti che questo rischio è elevato. Lo studio mostra in particolare che: nelle piantagioni di olio di palma a Sabah, in Malaysia, non viene pagato un salario di sussistenza. In una delle tre piantagioni esaminate non viene neppure versato il salario minimo legale. Ci sono inoltre molti altri problemi legati al diritto del lavoro, come la mancanza di contratti di lavoro, di dispositivi di protezione e la discriminazione di genere;soprattutto a Sabah il rischio del lavoro forzato è ancora molto elevato a causa della mancata regolarizzazione dei lavoratori immigrati e anche il lavoro minorile è tuttora molto diffuso;da uno studio di ampia portata condotto nel 2022 da un’università malese è emerso che oltre la metà dei lavoratori migranti a Sabah sono «sans papiers» e non hanno quindi accesso al sistema sanitario né a quello formativo.Visto quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:Alla luce di queste nuove considerazioni, il Consiglio federale è disposto a commissionare un’analisi di sostenibilità ex ante nel contesto del previsto ALS con la Malaysia?Il Consiglio federale intende vincolare la conclusione di questo ALS al pagamento di un salario minimo nelle piantagioni malesi di olio di palma?
Stellungnahme des Bundesrates
I negoziati per un accordo di libero scambio (ALS) con la Malaysia si sono conclusi l’11 aprile 2025. Per quanto riguarda l’olio di palma e i suoi derivati, il Paese asiatico beneficia delle stesse concessioni dell’Indonesia, e deve quindi soddisfare gli stessi requisiti tecnici e di sostenibilità. Per beneficiare delle riduzioni tariffarie in questo settore, gli importatori devono dimostrare l’adempimento dei criteri di trasporto e i principi di sostenibilità definiti nell’ALS. Per questo accordo non è prevista un’analisi di sostenibilità ex ante. Tuttavia, in vista dell’elaborazione dell’ordinanza d’esecuzione per la verifica della sostenibilità alla frontiera, la SECO intende commissionare uno studio comparativo dei sistemi di certificazione esistenti per l’olio di palma sostenibile. Lo studio dovrà anche esaminare il quadro concettuale nonché i punti di forza e i difetti dei diversi sistemi. Gli aspetti menzionati nell’interpellanza relativi alla tutela dei diritti dei lavoratori saranno anch’essi analizzati nell’ambito dello studio. I risultati dovranno indicare quali sono i sistemi di certificazione più idonei a comprovare il rispetto dei requisiti di sostenibilità e il diritto effettivo alle riduzioni tariffarie.Durante i negoziati, le condizioni di lavoro sono state un tema importante. La Svizzera e i suoi partner dell’AELS sono riusciti a inserire nel testo rigorose norme pertinenti, che oltrepassano quelle dell’ALS con l’Indonesia. Sono previste disposizioni che obbligano le Parti a rispettare i diritti fondamentali dei lavoratori, compreso il divieto del lavoro forzato e minorile, e ad adottare misure volte a garantire condizioni di lavoro dignitose per tutti, in particolare per quanto riguarda la sicurezza sociale, la sicurezza e la salute sul lavoro, i salari, gli orari di lavoro e altre condizioni di lavoro rilevanti. Queste disposizioni non riguardano unicamente l’olio di palma, ma si applicheranno a tutti i settori economici. Per quanto riguarda la questione del salario minimo, la Svizzera non può assumere degli impegni internazionali vincolanti in questo settore, perché lei stessa non dispone a livello nazionale di un salario minimo definito per legge.