Stabilire in modo adeguato i valori limite delle PFAS tenendo conto delle ripercussioni, in particolare sull'agricoltura o sui fornitori di acqua, e avviare misure di sostegno all'agricoltura

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato,

1. nella definizione dei valori limite delle PFAS, di tenere conto, oltre che dei rischi per la salute e l’ambiente, anche dell’inquinamento di fondo esistente, dell’applicabilità, della coerenza con altri valori limite e delle conseguenze economiche, con particolare riguardo agli effetti su aziende agricole o sui fornitori di acqua interessati;

2. di introdurre nell’ordinanza del DFI sui tenori massimi di contaminanti (Ordinanza sui contaminanti, OCont) condizioni e termini transitori adeguati relativi al raggiungimento dei tenori massimi nelle derrate alimentari di origine animale. L’adeguatezza delle condizioni e dei termini transitori si basa sull’efficacia delle misure di riduzione e di risanamento adottate dai Cantoni alla luce dei risultati della ricerca;

3. in relazione all’ordinanza del DFI sull’acqua potabile e sull’acqua per piscine e docce accessibili al pubblico (OPPD), di non recepire la direttiva UE sull’acqua potabile e di prevedere norme autonome che garantiscano la produzione agricola tenendo conto dei tenori massimi per i prodotti finali;

4. di esaminare, in collaborazione con i Cantoni e gli istituti di ricerca, misure di sostegno alle aziende agricole interessate.

Begründung

Con la mozione 22.3929, il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di definire nelle ordinanze dei valori specifici per le PFAS. La discussione attuale mostra che, in termini di esecuzione e conseguenze economiche, anche altri fattori, oltre ai rischi per la salute e l’ambiente, sono determinanti. Di conseguenza, nel definire nuovi valori limite per le PFAS occorre tenere conto sia dei risultati della valutazione dei rischi sia di altri fattori essenziali, in particolare l’applicabilità di una misura e gli aspetti sociali o economici.

Vista tale premessa, il Consiglio federale intende introdurre una regolamentazione per prodotti alimentari che superano i tenori massimi dell’ordinanza del DFI sui tenori massimi di contaminanti (ordinanza sui contaminanti, OCont) e provengono da luoghi con elevato carico di PFAS. Un regime di questo tipo potrebbe, ad esempio, consentire alle imprese interessate di trasformare o miscelare i loro prodotti e quindi di commercializzarli. A condizione che l’azienda partecipi attivamente a un programma cantonale per la riduzione delle PFAS (attuazione di misure di riduzione cantonali). La protezione della salute deve essere garantita in ogni caso e i tenori massimi devono essere rispettati al momento della distribuzione ai consumatori.

Nell’ambito dei programmi di monitoraggio in corso si prevede di individuare altre aziende agricole con un elevato livello di esposizione alle PFAS. Occorre esaminare le misure per evitare situazioni di difficoltà. In tal modo si intende aiutare le aziende agricole interessate a reagire alle problematiche PFAS specifiche del loro sito con misure a breve e medio termine. Poiché è possibile, a lungo termine, che alcune aziende non possano continuare la produzione agricola in siti particolarmente contaminati, occorre esaminare anche come accompagnare queste aziende in un eventuale abbandono della produzione agricola.

In relazione all’ordinanza del DFI sull’acqua potabile e sull’acqua per piscine e docce accessibili al pubblico (OPPD), la Svizzera deve adottare disposizioni autonome e non recepire la direttiva UE sull’acqua potabile del 16 dicembre 2020. Le disposizioni svizzere dovranno essere, da un lato, praticabili per la produzione agricola e, dall’altro, tenere conto dei tenori massimi nei prodotti finali.

Un recepimento della direttiva dell’UE sull’acqua potabile comporterebbe il superamento dei valori limite per la carne o il latte di animali abbeverati con acqua potabile di qualità ineccepibile sotto il profilo legale. Ciò non è né praticabile né giustificabile.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel definire i valori limite, il Consiglio federale terrà conto dei fattori citati nella mozione. II Dipartimento federale dell'interno sta già elaborando una regolamentazione temporanea per l'immissione sul mercato di derrate alimentari provenienti da siti con una maggiore contaminazione da sostanze per- e polifluoroalchiliche (PFAS). Le richieste della mozione possono essere integrate nei lavori in corso. È essenziale che la protezione della salute dei consumatori sia garantita in ogni momento e che le aziende interessate partecipino alle misure cantonali per ridurre la presenza di PFAS nelle derrate alimentari.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.