Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un progetto di legge federale sull’aiuto in caso di catastrofe che definisca in modo vincolante le condizioni, le competenze e le procedure per quanto riguarda le prestazioni di sostegno finanziarie e organizzative fornite dalla Confederazione nel caso di catastrofi naturali o altri eventi dannosi di grande portata. In particolare, deve definire le condizioni per l’aiuto immediato, il sostegno ai Cantoni e Comuni colpiti e la collaborazione con i sistemi esistenti (p. es. assicurazioni, protezione civile, esercito, Cantoni).

Begründung

Il crollo roccioso verificatosi il 28 maggio 2025 nel Comune vallesano di Blatten illustra in modo drammatico la velocità e l’intensità con cui un evento naturale può colpire i Comuni svizzeri. Il crollo ha annientato il villaggio di Blatten, causato l’evacuazione della popolazione e distrutto l’infrastruttura. Il Consiglio federale ha chiesto un aiuto finanziario immediato sotto forma di una legge federale dichiarata urgente. Un passo giusto e necessario, ma che evidenzia ancora una volta come misure di questo tipo siano prese ad hoc, in maniera non sistematica e senza una base giuridica valida a lungo termine.

La situazione giuridica attuale è inadeguata. Le disposizioni settoriali della legge sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile, della legge militare e le misure di sostegno previste dall’articolo 103 Cost. non bastano. Manca una legge federale trasversale e generalmente applicabile che disciplini il sostegno finanziario e organizzativo in caso di catastrofi naturali. Non esiste alcun meccanismo standard per la valutazione, l’autorizzazione e l’attuazione di questo tipo di aiuti.

La nuova legge sull’aiuto in caso di catastrofe deve:

• definire chiaramente le competenze e le procedure a livello di Confederazione, Cantoni e Comuni;

• definire criteri e strumenti per l’aiuto immediato, l’aiuto alla ricostruzione e le misure di prevenzione;

• sfruttare e disciplinare giuridicamente le sinergie tra i sistemi esistenti (p. es. assicurazioni, protezione civile, esercito, Cantoni);

• garantire la capacità di agire della Confederazione nelle situazioni straordinarie senza dover ricorrere al diritto di necessità.

Il federalismo deve essere garantito. La responsabilità resta in primo luogo dei Cantoni. Tuttavia, la Confederazione deve disporre di uno strumento chiaramente disciplinato a livello giuridico che le consenta di fornire prestazioni sussidiarie di aiuto in situazioni straordinarie.

Visto l’aumento dei pericoli naturali è opportuno elaborare preventivamente una base legale per le future situazioni di catastrofe.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Blatten e i suoi abitanti si trovano di fronte a un futuro incerto. La frana ha causato danni per diverse centinaia di milioni di franchi. Su richiesta del Consiglio federale, il Parlamento ha stanziato in modo rapido e non burocratico, ancora durante la sessione estiva 2025, un contributo di solidarietà di 5 milioni di franchi destinato alla popolazione di Blatten. Questo importo va ad aggiungersi ai 10 milioni di franchi stanziati dal Cantone del Vallese. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di presentargli entro fine 2025, d'intesa con il Cantone del Vallese, un resoconto sugli aiuti prestati fino a quel momento dalla Confederazione, dai Cantoni e da terzi, sulle ulteriori misure previste per la riparazione e la sostituzione delle opere e infrastrutture di protezione, sulle misure immediate necessarie nonché sui relativi costi e finanziamenti. Inoltre, il Consiglio federale chiede di accogliere il postulato 25.3669 del Gruppo liberale-radicale (Gruppo RL) «Verificare ed eventualmente completare le basi legali per un rapido aiuto in caso di catastrofe da parte della Confederazione». Il postulato chiede di indicare in un rapporto le basi giuridiche vigenti o da integrare per garantire l'aiuto tempestivo in caso di catastrofe naturale in Svizzera. Il rapporto dovrebbe inoltre chiarire se occorre una base giuridica per un sostegno standardizzato e garantito dallo Stato di diritto in caso di catastrofe, ad esempio sotto forma di legislazione federale specializzata, una richiesta che viene formulata anche nella presente mozione. Considerato l'incarico affidato dal Consiglio federale al DATEC e attualmente in corso, nonché l'esame della situazione giuridica che avrebbe luogo in forma di rapporto qualora il postulato 25.3669 venisse accolto, il Consiglio federale respinge per il momento l'elaborazione di un progetto di legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.