Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una strategia nazionale per prevenire la violenza nel contesto di manifestazioni sportive. Dovrà esaminare come potenziare in maniera mirata e coordinare meglio le attuali strutture per il lavoro sociale con i tifosi, in particolare rafforzando la collaborazione tra Confederazione, Cantoni, Città, associazioni sportive e attori della società civile. L’accento andrà posto su approcci preventivi collaudati quali progetti per l’assistenza ai tifosi, lavoro di mediazione e modelli di dialogo. Il rapporto illustrerà il ruolo che la Confederazione potrà assumere nel coordinamento, finanziamento e nella garanzia della qualità di tali misure al fine di assicurare una prevenzione duratura ed efficace della violenza. Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l’opportunità di presentare un disegno di atto normativo all’Assemblea federale o di adottare un provvedimento, e di redigere un pertinente rapporto.

Begründung

Gli scontri nel contesto di manifestazioni sportive costituiscono una sfida per la politica di sicurezza. Misure quali il confronto HOOGAN sono tuttavia insufficienti se non sono accompagnate da un efficace lavoro di prevenzione. La prevenzione della violenza è efficace quando punta su dialogo, fiducia e relazioni a lungo termine, in particolare nel lavoro con i giovani tifosi. In Svizzera esistono strutture collaudate per il lavoro sociale con i tifosi che adottano precisamente un approccio di questo tipo. In passato queste strutture hanno contribuito a distendere la situazione e costituiscono un pilastro fondamentale di una politica di sicurezza orientata alla prevenzione.Nonostante questi successi, i fondi federali per un coordinamento di livello superiore del lavoro di assistenza ai tifosi sono stati tagliati nel 2021, indebolendo strutture centrali proprio dove erano disponibili misure collaudate e conoscenze preziose. È quindi opportuno che la Confederazione esamini nuovamente come sostenere e coordinare in maniera mirata questo lavoro di prevenzione. L’obiettivo è rafforzare la collaborazione tra tutti gli attori coinvolti – Confederazione, Cantoni, Città, associazioni e progetti per l’assistenza ai tifosi – ed elaborare una strategia coerente che punti sulla prevenzione piuttosto che sull’escalation.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce la problematica della violenza nel contesto di manifestazioni sportive ed è convinto che una stretta collaborazione tra tutti gli attori coinvolti sia necessaria. Confederazione e Cantoni intrattengono già una stretta collaborazione nell’ambito della lotta alla violenza nel contesto di manifestazioni sportive e, a tal fine, dispongono di diversi organi e strutture operativi, strategici e politici. Come illustrato nel rapporto del Consiglio federale del 22 giugno 2022 «Lotta contro la tifoseria violenta» in adempimento del postulato 19.3533 della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati, i ruoli e le competenze delle autorità federali e cantonali in materia di sicurezza e protezione in occasione di manifestazioni sportive sono definiti in modo chiaro. In virtù della Costituzione federale, la competenza principale spetta ai Cantoni, che sono responsabili di garantire la sicurezza pubblica sul loro territorio. In questo ambito, la Confederazione non detiene né la competenza né l’obbligo di controllo nei confronti dei Cantoni, ma svolge un ruolo di coordinamento e di prestazione di servizi in quanto gestisce la banca dati HOOGAN. Oltre a questi compiti di coordinamento, la Confederazione sostiene i Cantoni anche nell’ambito di progetti limitati nel tempo (p. es. progetto Biglietto volto a introdurre biglietti nominativi nel 2022, collaborazione alla revisione del concordato sulle misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive). Il Consiglio federale ritiene che per i Cantoni sussista ancora margine per sfruttare meglio e in modo uniforme gli strumenti per contrastare la violenza nel contesto di manifestazioni sportive e per intensificare la collaborazione con gli organizzatori di tali manifestazioni. Andrebbe inoltre rafforzato il dialogo tra le polizie cantonali e i tifosi. In diversi Cantoni viene svolto un lavoro socioprofessionale con i tifosi che, sino a fine 2021, è stato coordinato dall’associazione Fanarbeit Svizzera. Tuttavia, l’Associazione Svizzera di Football (ASF) e la Swiss Football League (SFL) ne hanno sospeso il finanziamento. Spetta alle associazioni, in collaborazione con i Cantoni, riprendere tali lavori e coordinare la promozione globale del lavoro sociale preventivo con i tifosi. Alla luce di questa valutazione, il Consiglio federale ritiene sufficienti gli strumenti attualmente disponibili per contrastare la violenza nel contesto di manifestazioni sportive.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.