Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie affinché l’Istituto svizzero per la formazione medica (ISFM) riduca i tempi di convalida dei titoli di specializzazione dal momento in cui riceve il dossier completo da parte di un candidato. Per i dossier completi, per cui il candidato ha convalidato tutte le competenze richieste, i tempi di trattamento non devono oltrepassare un mese. In caso di dossier incompleto, l’ISFM deve invitare il candidato a integrarlo entro un mese senza dover ricominciare da zero l’intera procedura.

Begründung

L’ISFM è l’organo competente per la convalida delle domande di titoli di specializzazione per i medici in Svizzera. Tali titoli sono indispensabili per poter esercitare nel luogo prescelto e in forma indipendente, nonché per beneficiare di condizioni lavorative migliori in specifici istituti universitari. Il titolo di specializzazione consente inoltre ad alcuni medici con vocazione accademica di accedere a posizioni in centri di eccellenza esteri con l’obiettivo di acquisire ulteriori competenze prima di tornare nel proprio istituto di appartenenza. Questi soggiorni di perfezionamento, così come il loro finanziamento, sono generalmente pianificati con uno o due anni di anticipo nel quadro di un piano di carriera strutturato e approvato dall’istituto interessato. Attualmente l’ISFM indica un termine minimo di sei mesi per la valutazione delle domande di titoli FMH, senza fornire indicazioni chiare né garanzie sui tempi effettivi. Il sistema elettronico dell’ISFM non consente ancora la convalida anticipata del certificato di fine formazione. In caso di dossier incompleto, l’ISFM rifiuta sistematicamente la domanda e impone il riavvio completo della procedura, con conseguente allungamento dei tempi di trattamento. Attualmente, il termine minimo per l’ottenimento di un titolo di specializzazione in caso di dossier completo e corretto è di almeno tre mesi. Per i dossier contenenti anche minime imprecisioni, si sono osservati tempi di trattamento da nove mesi a più anni. Questi ritardi causano perdite significative e il rinvio di piani di carriera accuratamente elaborati, compresi i finanziamenti previsti dagli istituti universitari. Alla luce delle difficoltà vissute dai candidati al titolo di specializzazione, le tempistiche attuali sono inaccettabili.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l’autore della mozione: il rilascio di titoli federali di perfezionamento secondo la legge sulle professioni mediche (LPMed; RS 811.11) deve avvenire entro un termine ragionevole. Nel settore della medicina umana, ai sensi dell’articolo 20 LPMed questo è compito dell’Istituto svizzero per la formazione medica (ISFM), in qualità di organo autonomo dell’associazione professionale dei medici svizzeri FMH.Il Consiglio federale è a conoscenza che per il rilascio di un titolo federale di perfezionamento i tempi di elaborazione presso l’ISFM sono attualmente di almeno sei mesi, ma non dispone delle basi legali per imporre una tempistica più breve né reputa opportuno creare una nuova base in tal senso. Da un lato, disciplinare i tempi di trattamento potrebbe ostacolare l’obiettivo legale della LPMed di promuovere la qualità nell’interesse della sanità pubblica. Ogni dossier presentato con una domanda di rilascio di un titolo federale di perfezionamento è esaminato individualmente per verificare se tutte le condizioni sono soddisfatte. I dossier possono essere molto diversi in termini di volume e complessità, il che influisce sulla mole di lavoro e sulla durata dell’elaborazione.Dall’altro, l’ISFM ha già adottato svariate misure per ridurre i tempi di trattamento, tra cui l’aumento dei tassi d’occupazione, inclusa la formazione dei (nuovi) collaboratori, l’ottimizzazione dei processi, una migliore priorizzazione delle domande urgenti e il potenziamento della comunicazione verso l’esterno. Secondo l’ISFM, queste misure stanno già dando i loro frutti: l’Istituto prevede infatti che da agosto 2025 la capacità di elaborazione per il rilascio dei titoli o la notifica delle domande respinte supererà il numero di dossier in entrata e consentirà così di ridurre la quantità delle pendenze. In questo modo, da febbraio 2026 sarà di nuovo possibile rispettare una durata di trattamento massima di 90 giorni. L’ISFM si è impegnato in tal senso nel giugno del 2025 a seguito della decisione della Camera medica dell’FMH.Il Consiglio federale reputa pertanto che l’attuale tempistica prolungata per il rilascio di titoli federali di perfezionamento in medicina umana sia temporanea e dovrebbe normalizzarsi in tempi brevi in virtù delle misure adottate dall’ISFM. Non ravvisa alcuna necessità di ulteriori interventi in merito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.