Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato sulla base dell’articolo 75 della Costituzione federale e d’intesa con i Cantoni e i Comuni di presentare e di attuare una strategia nazionale volta a una trasformazione di alta qualità negli agglomerati e negli spazi di transizione.

Begründung

Questa strategia dovrà in particolare:

1. promuovere procedure di pianificazione e di partecipazione di qualità garantita;

2. sostenere l’istituzione di pianificazioni sperimentali interdisciplinari;

3. consentire approcci architettonici e di pianificazione del territorio coraggiosi e innovativi;

4. valutare un sostegno finanziario mirato per i progetti di alta qualità;

5. favorire un’offensiva coordinata per la riqualifica architettonica e funzionale degli spazi insediativi esistenti.

La strategia dovrà essere elaborata sotto la responsabilità della Confederazione e d’intesa con i Cantoni e i Comuni, tenendo in considerazione gli strumenti di pianificazione esistenti e coinvolgendo gli enti specializzati in materia. L’obiettivo è quello di sviluppare ulteriormente gli agglomerati in modo tale che possano ritrovare il loro carattere, la loro identità, la loro qualità abitativa e la loro diversità architettonica.

La Svizzera è sottoposta a una notevole pressione insediativa. Se i nuclei storici e gli insediamenti da proteggere godono di una tutela particolare, molti spazi di transizione (in particolare negli agglomerati e nei comprensori suburbani) continuano a essere concepiti in modo monotono, monofunzionale e privo di inventiva.

La maggior parte della nostra superficie d’insediamento è oggi costituita da simili spazi: separati a livello funzionale, dispersi nel territorio e senza un’anima, con comprensori dormitorio da una parte, zone industriali dall’altra e in mezzo centri commerciali. Quello che manca sono dei quartieri vivi con una pluralità di utilizzazioni, luoghi che sappiano combinare le funzioni abitative, lavorative, di soggiorno e di ricreazione.

Per questi spazi è necessaria una nuova offensiva di qualità. Una simile strategia può nascere solo attraverso il dialogo e la collaborazione tra Confederazione, Cantoni e Comuni, con esigenze condivise per quanto riguarda la qualità urbanistica, la sostenibilità e l’identità.

Secondo l’articolo 75 della Costituzione federale, la pianificazione del territorio è in primo luogo di competenza dei Cantoni. La Confederazione ha tuttavia il compito di coordinare le attività d’incidenza territoriale e di garantire in generale uno sviluppo sostenibile. La presente mozione mira proprio a questa funzione di coordinamento e di impulso delle Confederazione: non nel senso di un eccessivo controllo, bensì per quel che riguarda il contributo partenariale a favore di una Svizzera attrattiva e consapevole della sua gestione del territorio, anche al di fuori dell’immagine dei suoi paesaggi idilliaci.

Un’offensiva nell’ambito della pianificazione del territorio coordinata a livello strategico tesa a sviluppare qualitativamente gli agglomerati rafforza non solo la qualità di vita, ma anche la coesione sociale e l’attrattività globale del nostro Paese.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

In linea di principio, il Consiglio federale condivide il parere dell’autrice della mozione. Tuttavia l’offensiva di qualità auspicata presso la Confederazione, i Cantoni e i Comuni è già resa possibile dalle strategie, dagli aiuti alla pianificazione e dagli strumenti di attuazione e promozione esistenti a livello federale. Il Progetto territoriale Svizzera tripartito e aggiornato, il rapporto del Consiglio federale «Politica degli agglomerati e Politica per le aree rurali e le regioni montane», la Strategia sulla cultura della costruzione, il Sistema Davos per la qualità nella cultura della costruzione, il Piano d’intervento contro la penuria di abitazioni nonché la Concezione «Paesaggio svizzero» forniscono già ampiamente il quadro strategico necessario. Importanti strumenti di attuazione e promozione della Confederazione consentono di sostenere finanziariamente e in modo mirato progetti interdisciplinari e innovativi di qualità in agglomerati e spazi di transizione (ad es. Programma Traffico d’agglomerato, Adapt+, la nuova politica regionale, i progetti modello Sviluppo sostenibile del territorio, il piano d’azione Strategia sulla cultura della costruzione e il piano d’azione Strategia Biodiversità Svizzera, fase 2). Per le questioni d’attualità, in collaborazione con i Cantoni e i Comuni, la Confederazione ha elaborato aiuti alla pianificazione e all’attuazione come il kit modulare per alloggi a prezzi moderati o i modelli di disposizioni per promuovere la biodiversità e la qualità del paesaggio. Le richieste della mozione possono inoltre essere esaminate e, se ritenuto opportuno, appropriatamente realizzate in modo intersettoriale e interdisciplinare nell’ambito della revisione prevista per il 2028 della strategia interdipartimentale Cultura della costruzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.