Wortlaut

Ogni anno in Svizzera circa 95 000 giovani concludono la scuola dell’obbligo e quasi la metà decide di intraprendere un percorso di apprendistato in azienda. Considerando una durata compresa tra i tre i quattro anni, sono oltre 150 000 i giovani che beneficiano di un contratto di apprendistato presso imprese di ogni tipo e dimensione e che offrono una formazione in diversi ambiti.

Oggi molte aziende faticano a trovare candidati e si stanno gradualmente scoraggiando dal formare apprendisti, poiché al termine della scuola dell’obbligo un gran numero di giovani ignora l’apprendistato e sceglie altre strade.

Valorizzare le imprese che investono nella formazione dei giovani significa valorizzare anche l’intero sistema della formazione professionale e degli apprendistati.

Nell’ambito degli appalti pubblici, la volontà del legislatore è quella di rafforzare la corsa all’eccellenza, obiettivo che si riflette nei criteri di aggiudicazione attraverso la ponderazione del prezzo, delle qualità tecniche dell’offerta, della sostenibilità, ma anche – per quanto riguarda gli aspetti socio-politici – della formazione professionale. Sebbene quest’ultimo criterio non possa essere applicato ai mercati internazionali in ragione della sua natura potenzialmente discriminatoria, esso rappresenta uno strumento efficace per valorizzare le imprese formatrici e la formazione duale in generale. A tal fine, diversi Cantoni, sulla base dell’articolo 29 capoverso 2 della legge federale del 21 giugno 2019 sugli appalti pubblici (RS 172.056.1) e delle raccomandazioni contenute nella guida romanda agli appalti pubblici, integrano la formazione degli apprendisti nei criteri di aggiudicazione. Considerando quanto affermato, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

• Quali sono i criteri adottati dalla Confederazione quando svolge il ruolo di committente?

• La Confederazione applica dei principi che permettono di valorizzare le aziende formatrici?

Stellungnahme des Bundesrates

I servizi centrali d’acquisto competenti per l’aggiudicazione di commesse edili USTRA, armasuisse, UFCL nonché il settore dei PF applicano, oltre alle condizioni di partecipazione previste dalla legge, criteri di idoneità, specifiche tecniche e criteri di aggiudicazione adeguati e specifici per ciascun progetto. Tra questi ultimi vengono valutati, caso per caso, sia criteri qualitativi legati alla prestazione sia il prezzo. Nell’ambito degli acquisti di prestazioni edili, oltre alle prescrizioni legali viene regolarmente richiesta l’osservanza di ulteriori standard in materia di compatibilità ambientale e sostenibilità ecologica. La selezione dei criteri applicabili al singolo caso rientra nel potere di apprezzamento che il servizio di aggiudicazione è tenuto a esercitare secondo diligenza. Ulteriori informazioni al riguardo sono disponibili nel rapporto annuale sul controllo gestionale degli acquisti (https://www.bkb.admin.ch/it/rapporti) oppure nelle pubblicazioni consultabili su simap.ch. La Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB) richiama già oggi in modo specifico l’attenzione sulla formazione di apprendisti come criterio di aggiudicazione, in particolare nella raccomandazione Appalti sostenibili nel settore della costruzione – parte Opera di edilizia Focus: valutazione delle offerte con il criterio di aggiudicazione «sostenibilità» (https://backend.kbob.admin.ch/fileservice/sdweb-docs-prod-kbobadminch-files/files/2024/09/27/d456005b-ffe4-4309-b6e0-ea10c294bf1e.pdf). Anche la guida online agli appalti pubblici TRIAS (https://www.trias.swiss/it/) sensibilizza i servizi di aggiudicazione di Cantoni, Comuni e Confederazione su questo e altri criteri. Inoltre, la KBOB e la Conferenza degli acquisti della Confederazione stanno preparando altri mezzi ausiliari volti a facilitare e a promuovere l’applicazione di criteri socio-politici conformemente all’articolo 29 capoverso 2 della legge federale sugli appalti pubblici. Questi mezzi ausiliari saranno pubblicati anche sulla piattaforma delle conoscenze sugli appalti pubblici sostenibili (PAP; https://woeb.swiss/it/).Il Consiglio federale non dispone tuttavia di dati che indichino se e in quale misura l’Amministrazione federale tenga conto, nelle singole procedure di appalto, del numero di posti di apprendistato offerti dalle aziende partecipanti nell’ambito della formazione professionale di base.