Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali e le ordinanze pertinenti per fare in modo che le aree di attesa di sua responsabilità (p. es. piazzali degli immobili, aree di sosta autostradali, piazze d’armi, marciapiedi delle stazioni d’intesa con le FFS ecc.) offrano ombra sufficiente.

Begründung

Il cambiamento climatico comporta un numero sempre maggiore di rischi per gli esseri umani e la natura. Il rapporto «Analisi dei rischi climatici per la Svizzera» dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) valuta tali rischi e ne stima l’evoluzione fino al 2060. L’aumento del caldo rappresenta il principale rischio, presente e futuro, per la salute umana. Questo rischio si accentuerà con l’invecchiamento della popolazione.
Il caldo rappresenta un fattore di stress estremo per il corpo umano. Oltre a ridurre il benessere, può causare esaurimento, colpi di calore e aggravare le malattie preesistenti quali quelle cardio-vascolari, respiratorie, renali o psichiche. In caso di disturbi gravi, occorre il ricovero in ospedale, che comporta costi supplementari in termini di cure mediche. I periodi di canicola provocano inoltre un numero maggiore di decessi. Attualmente si stima che, ogni anno, alcune centinaia di decessi in Svizzera siano dovuti al caldo.

L’ombra svolge di fatto un ruolo fondamentale nella lotta contro gli effetti della canicola, come dimostrano in particolare gli alberi, che con la loro presenza contribuiscono ad abbassare la temperatura grazie all’ombra che offrono e alla loro evapotraspirazione che rinfresca l’aria. Alcuni studi mostrano che un aumento della copertura vegetale può ridurre in misura significativa la temperatura e la mortalità dovuta al caldo. In linea generale, «cercare un luogo fresco o all’ombra» è una delle raccomandazioni di comportamento emesse dall’UFSP per proteggere se stessi e gli altri dal caldo (v. pagina «Calura» sul sito Internet dell’UFSP). La Confederazione deve quindi essere coerente con le proprie raccomandazioni e consentire a chi utilizza le sue infrastrutture di proteggersi al meglio dalla canicola.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’analisi dei rischi climatici ha valutato gli effetti del crescente stress da calore sulla salute umana come il rischio principale dei cambiamenti climatici in Svizzera. Una misura per proteggere la popolazione dalla sempre più frequente canicola estiva è lo sviluppo degli insediamenti adattato ai cambiamenti climatici. A questo riguardo gli Uffici federale dell’ambiente (UFAM) e dello sviluppo territoriale (ARE) hanno pubblicato nel 2018 il rapporto «Ondate di calore in città. Basi per uno sviluppo degli insediamenti adattato ai cambiamenti climatici» che riassume numerose misure di pianificazione che mostrano come le città e i Comuni possono far fronte al crescente stress da calore. Il rapporto dedica particolare attenzione anche al tema dell’ombreggiamento. I Cantoni e i Comuni sono responsabili per la sistemazione degli spazi aperti nelle aree insediative (ombreggiamento incluso). A tal fine possono basarsi sulla disposizione dell’articolo 3 capoverso 3 lettera e della legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), che prevede che gli insediamenti devono essere strutturati secondo i bisogni della popolazione e dell’economia e che occorre in particolare inserire negli insediamenti molti spazi verdi e alberati. La copertura delle stazioni si orienta prevalentemente alle esigenze legate all’esercizio ferroviario e ai bisogni dei gestori delle infrastrutture. Il gruppo di lavoro «Adattamento ai cambiamenti climatici» dell’Unione dei trasporti pubblici (UTP) sta elaborando le basi per esaminare se le specifiche, le norme e gli standard applicati ad esempio agli impianti per il pubblico debbano essere adattati a seguito del cambiamento delle condizioni quadro climatiche. Non è per il momento previsto un ombreggiamento sistematico dei parcheggi sulle aree di sosta e di riposo lungo le autostrade. L’esercito non conosce disposizioni specifiche e valuta il tema dell’ombreggiamento nell’ambito dei singoli progetti di costruzione. Nel quadro dell’elaborazione delle disposizioni di esecuzione dell’articolo 10 «Ruolo esemplare di Confederazione e Cantoni» della legge federale sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l’innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica (LOCli; RS 814.310) verranno esaminate misure per una sistemazione adattata ai cambiamenti climatici delle costruzioni della Confederazione. Per il momento non è necessario nessun mandato supplementare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.