Wortlaut

Il Consiglio federale è stato incaricato di adeguare il riesame dei sussidi conformemente alla legge del 5 ottobre 1990 sui sussidi (LSu; RS 616.1), in modo tale da poter elaborare un pacchetto volto all’eliminazione di quelli dannosi.

Begründung

I sussidi hanno spesso un rapporto costi-benefici non ottimale, poiché comportano generalmente incentivi inappropriati e distorsioni del mercato. Pertanto è fondamentale sottoporli a verifiche accurate. In particolare, alla luce del deficit strutturale che si profila nel bilancio federale, è importante che la Confederazione esamini in modo approfondito sia i sussidi sia i propri compiti.

Sebbene il Consiglio federale riesamini i sussidi almeno una volta ogni sei anni in conformità alla LSu, vi è il sospetto che tale processo possa essere notevolmente ottimizzato. Ad esempio, Serge Gaillard ha dichiarato, in un articolo della Neue Zürcher Zeitung del 7 settembre 2024, di essere rimasto sorpreso dal potenziale di risparmio individuato. Una parte considerevole risiede proprio in diversi sussidi.

Per attuare la presente mozione, il Consiglio federale dovrà considerare diverse opzioni per ottimizzare il riesame dei sussidi. Si potrebbe ad esempio valutare di ridurre il termine di sei anni attualmente previsto. Inoltre, sarà necessario migliorare il formato dei risultati del riesame, affinché esso sia accompagnato da un pacchetto di misure destinato al Parlamento, analogamente al rapporto Gaillard e al successivo messaggio del Consiglio federale concernente le misure di sgravio del bilancio della Confederazione applicabili dal 2027.

Non è da escludere che l’ottimizzazione del processo di riesame comporti oneri supplementari e costi amministrativi. Il Consiglio federale dovrebbe pertanto individuare soluzioni atte a contenere il più possibile tali costi.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide la richiesta avanzata nella mozione di eliminare i sussidi con un rapporto costi-benefici non ottimale. A tal proposito si rimanda al messaggio del 19 settembre 2025 concernente le misure di sgravio del bilancio della Confederazione applicabili dal 2027, nel quale si propone la soppressione o la riduzione di numerosi sussidi. Con tale intervento il Consiglio federale persegue diversi obiettivi, quali l’eliminazione delle distorsioni del mercato, la riduzione degli effetti di trascinamento e l’abolizione di sussidi settoriali ingiustificati dal punto di vista economico. Inoltre, il Consiglio federale intende inserire nella LSu una nuova disposizione secondo cui gli aiuti finanziari non potranno superare, in linea di principio, il 50 per cento dei costi dell’attività sovvenzionata. Il Consiglio federale ritiene che l’introduzione e la portata di un pacchetto di misure volto principalmente a sgravare il bilancio della Confederazione debbano essere coordinate con la pianificazione finanziaria. Pertanto, l’Esecutivo presenta tali pacchetti al Parlamento quando si delineano dei deficit. Questo approccio si è dimostrato efficace. Infatti, i programmi di sgravio ottengono la maggioranza solo quando vi è una necessità a livello di politica finanziaria. Ai sensi dell’articolo 5 capoverso 1 LSu, il Consiglio federale è tenuto a riesaminare almeno ogni sei anni i sussidi, indipendentemente dalla situazione del bilancio federale. Pertanto, ogni anno riesamina i sussidi di uno o due dipartimenti. Il riesame si concentra sul rispetto delle disposizioni della LSu, ma include anche l’analisi tecnica degli aiuti finanziari e delle indennità, con l’obiettivo di proporre eventuali miglioramenti. Attualmente, il Controllo federale delle finanze sta valutando l’efficacia dello strumento del riesame periodico dei sussidi. Il Consiglio federale esaminerà i risultati di tale verifica e, se necessario, proporrà ottimizzazioni. Tuttavia, non ritiene opportuno trasformare il riesame dei sussidi in un programma di sgravio sistematico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.