Vi è almeno un vantaggio concreto per gli Svizzeri all'estero derivante dagli accordi di sottomissione all'UE?
25.4062 · Interpellanza · 2025-09-22
Dipartimento degli affari esteri
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
Il Consiglio federale ha pagato numerosi «studi» esterni allo scopo di mettere in risalto i presunti enormi vantaggi derivanti dai nuovi accordi tra la Svizzera e l’UE. Su questo sfondo, c’è da chiedersi se vi sarà almeno un vantaggio concreto per gli Svizzeri che vivono già nell’UE o intendono trasferirvisi. Quali nuovi vantaggi concreti apporteranno questi accordi ai cittadini svizzeri che desiderano studiare nell’UE? Nuove categorie di persone residenti in Svizzera potranno studiare nell’UE? E gli Svizzeri potranno versare tasse universitarie analoghe a quelle dei cittadini dei Paesi interessati?Di quanto aumenterà il numero di persone residenti in Svizzera che potranno studiare in Europa grazie alla revisione dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) e ai nuovi accordi tra il nostro Paese e l’UE nei dieci anni successivi alla relativa entrata in vigore?Quali vantaggi concreti apporteranno questi accordi ai cittadini svizzeri che desiderano trascorrere la pensione in un Paese dell’UE? Nuove categorie di persone residenti in Svizzera potranno trascorrere la pensione in un Paese dell’UE?Avranno diritto a prestazioni sociali e complementari in senso lato nello Stato europeo scelto fino al momento del loro decesso, a condizione che dispongano di un permesso di soggiorno illimitato in quel Paese?In altri termini, i cittadini svizzeri che vivono già in Europa o desiderano stabilirvisi avranno diritto a vantaggi in più rispetto alla situazione attuale per quanto riguarda l’aiuto sociale e le prestazioni complementari in generale? Se sì, quali?Quali sono i vantaggi concreti di questi accordi per gli Svizzeri residenti nell’UE che desiderano richiedere un ricongiungimento familiare? A questo proposito, chi sono in nuovi possibili beneficiari?Di quanto aumenterà il numero di persone residenti in Svizzera che potranno richiedere un ricongiungimento familiare in Europa grazie alla revisione dell’ALC nei dieci anni successivi alla sua entrata in vigore?I cittadini svizzeri che vivono in Europa o desiderano trasferirvisi potranno ottenere un nuovo diritto di soggiorno illimitato per tutta l’UE grazie all’influenza della direttiva sulla cittadinanza? In caso affermativo, a quali condizioni? A quali condizioni potrebbe essere revocato questo nuovo diritto di soggiorno definitivo?Il Consiglio federale non dovrebbe ammettere che questi nuovi accordi saranno vantaggiosi solo per i cittadini dell’UE e non daranno a quelli svizzeri alcun nuovo diritto nell’UE?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Nell’ambito del pacchetto Svizzera-UE, in particolare dell’aggiornamento dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC), in tutti gli Stati membri dell’UE e presso tutte le scuole universitarie professionali e le università finanziate principalmente con fondi pubblici, le cittadine e i cittadini svizzeri verseranno le stesse tasse d’iscrizione previste per le cittadine e i cittadini dello Stato membro dell’UE interessato. L’ammissione alle scuole universitarie professionali e alle università, così come le borse di studio, continueranno a essere escluse dal campo di applicazione dell’ALC. 2. La decisione delle studentesse e degli studenti svizzeri di studiare nell’UE dipende da una serie di fattori, individuali e accademici. È quindi impossibile prevedere quante altre persone con cittadinanza svizzera si avvarranno, nei prossimi dieci anni, della libera circolazione per motivi di studio conformemente all’ALC aggiornato. La parità di trattamento nel campo delle tasse universitarie può certamente rendere più attraente studiare nell’UE (si veda la risposta alla domanda n. 9). Il Consiglio federale intende garantire l’associazione della Svizzera al programma europeo di istruzione Erasmus+ nel 2027. Ciò consentirebbe a un numero significativamente maggiore di concittadine e concittadini di partecipare ad attività di mobilità internazionale della durata massima di 12 mesi in tutti i settori formativi. 3./4./5./8. In base all’ALC aggiornato, alle cittadine e ai cittadini svizzeri che desiderano stabilirsi in uno Stato membro dell’UE una volta raggiunta l’età della pensione continuerà a essere concesso il diritto di soggiorno come persone che non esercitano un’attività lucrativa se dispongono di risorse finanziarie sufficienti e di una assicurazione malattie. Inoltre, chi già vive e lavora in un Paese dell’UE e va in pensione mantiene il diritto di rimanere, a determinate condizioni. Per esempio, le persone interessate devono aver svolto un’attività lucrativa nel Paese per almeno 12 mesi prima del raggiungimento dell’età pensionabile. Se esiste il diritto di rimanere, il ricevimento di prestazioni di aiuto sociale non comporta la perdita del diritto di soggiorno. L’ALC aggiornato introduce il diritto di soggiorno permanente anche per le cittadine e i cittadini svizzeri negli Stati membri dell’UE. La Svizzera e gli Stati membri dell’UE possono decidere di concedere il diritto di soggiorno permanente solo a persone con cittadinanza di uno Stato dell’UE o della Svizzera che hanno risieduto nel Paese ospite per cinque anni con lo statuto di lavoratori dipendenti o autonomi, nonché ai membri delle loro famiglie. La Svizzera si avvarrà di questa possibilità. Le cittadine e i cittadini svizzeri con diritto di soggiorno permanente non perdono tale diritto se ricevono prestazioni di aiuto sociale. Tuttavia, il diritto di soggiorno permanente può essere revocato per motivi di ordine pubblico o di sicurezza, o in caso di assenza per due anni consecutivi. 6./7. Il diritto al ricongiungimento familiare viene leggermente ampliato nell’ALC aggiornato attraverso l’adozione parziale della direttiva 2004/38/CE. L’estensione è limitata ai partner registrati e ai loro ascendenti e discendenti, se di età inferiore a 21 anni o a carico. Questo diritto si applica anche alle cittadine e ai cittadini svizzeri residenti nell’UE. È impossibile prevedere quante persone con cittadinanza svizzera si avvarranno di questa opzione nei prossimi dieci anni. Nella legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20) l’unione domestica registrata è già assimilata al matrimonio. L’estensione del diritto al ricongiungimento familiare avrà quindi un impatto limitato sulle persone residenti in Svizzera. 9. I diritti previsti dall’ALC, attuale e aggiornato, si applicano sia alle cittadine e ai cittadini dell’UE in Svizzera che alle cittadine e ai cittadini svizzeri nell’UE. L’ALC concede alle cittadine e ai cittadini svizzeri ampi diritti di mobilità all’interno dell’UE, attualmente sfruttati da circa mezzo milione di persone. Anche i fornitori di servizi svizzeri beneficiano dell’accesso al mercato dell’UE. Con l’aggiornamento dell’ALC il principio di non discriminazione si applicherà anche alle tasse universitarie. Oggi, in diversi Stati membri dell’Unione, le cittadine e i cittadini svizzeri pagano tasse più alte rispetto a chi proviene dall’UE. Questo cambiamento rappresenta un vantaggio concreto per chi desidera studiare presso scuole universitarie professionali e università degli Stati membri dell’UE.