Wortlaut

Zur Beschaffung des F-35 gibt es diverse offene Fragen. Ich bitte den Bundesrat mit dieser Interpellation einige davon zu beantworten.

1. Im Artikel der Republik vom 04.07.2025 macht ein Militärjournalist Aussagen über einen Code, der beim Start der F-35 eingegeben werden müsse und bestimme, auf welche Fähigkeiten des Jets der Pilot Zugriff hat. Das System werde über einen Server in den Vereinigten Staaten laufen. Ausserdem führt er aus, dass die Flotte – sollte die USA keine Ersatzteile liefern – aufgrund ihrer Wartungsintensität innert wenigen Wochen so stark beeinträchtigt wäre, dass sie nicht mehr fliegen könnte. Welche Informationen hat das VBS diesbezüglich und welche Risiken ergeben sich daraus?

2. Welche fixen Kosten im Rahmen der F-35-Beschaffung (Infrastruktur, IT-Systeme, Einsatzleitsysteme, Ersatzteil-Logistik etc.) würden auch bei einer reduzierten Stückzahl vollumfänglich oder grossmehrheitlich anfallen?

3. Mit welchen Gesamtkosten über die gesamte Lebensdauer der F-35 rechnet der Bundesrat bei der Beschaffung von 36, 30 bzw. 24 Jets, unter Einschluss der Investitionskosten, der laufenden Betriebs- und Unterhaltskosten sowie der assoziierten Ausgaben wie Anpassungen an Hangars, IT-Infrastruktur und logistische Systeme? Wie stellen sich diese Kosten jeweils in aufgeschlüsselter Form dar?

4. Von den bewilligten 6 Milliarden Franken gehen rund 2776 Millionen Franken auf den Anteil, den das US-Verteidigungsministerium an Lockheed Martin für die Jets selbst weiterleitet. Bei vom Bundesrat geschätzten Mehrkosten von 1.3 Milliarden Franken auf diesen Teilbetrag entspräche dies einem Preisaufschlag von rund 50 %. Unter der vereinfachenden Annahme einer proportionalen Reduktion könnte bei gleichbleibenden übrigen Kosten die Stückzahl von 36 auf rund 24 Jets reduziert werden, um im ursprünglichen Kostenrahmen zu bleiben. Teilt der Bundesrat diese Einschätzung oder sind es aufgrund weniger stark greifender Skaleneffekte weniger als 24 Jets, die mit einem Kostendach von 6 Milliarden Franken beschafft werden könnten?

5. Welche konkreten Möglichkeiten bestehen, um nachträgliche, weitere Forderungen der USA abzuwehren oder rechtlich anzufechten?

6. Welche finanziellen und zeitlichen Konsequenzen und Folgen auf die Einsatztauglichkeit hat die Verzögerung der Modernisierung der Hard- und der Software des F-35 (Block 4- Paket)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Non è possibile manipolare le capacità dell’aereo dall’esterno tramite un codice. Tutti i sistemi informatici necessari per la pianificazione delle missioni dell’F-35A vengono gestiti su computer isolati in centri protetti in Svizzera. La Svizzera decide autonomamente se e con chi l’F-35A scambia i propri dati. Il volume d’acquisto della Svizzera comprende un pacchetto di pezzi di ricambio con il quale è possibile mantenere in funzione gli F-35A svizzeri per sei mesi anche in caso di chiusura totale dei confini. Inoltre la Svizzera partecipa a un pool internazionale di pezzi di ricambio. Ciò consente di massimizzare l’economicità e di ridurre i rapporti di dipendenza.

2. Oltre agli aerei, i costi d’acquisto comprendono anche gli armamenti, i sistemi d’addestramento, i pacchetti logistici, i sistemi per la pianificazione e
la valutazione degli impieghi, l’equipaggiamento di supporto, le spese per l’integrazione nei sistemi di condotta e d’informazione come pure le prestazioni di sostegno all’industria. Questi costi vengono sostenuti interamente o in gran parte anche se il numero di aerei acquistati venisse ridotto.

3./4. Il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di verificare in modo approfondito diverse opzioni per far fronte ai costi supplementari e di presentargli entro la fine di novembre 2025 una proposta sull’ulteriore modo di procedere. In questo contesto il DDPS valuta anche la possibilità di ridurre il volume d’acquisto ovvero il numero di aerei da combattimento. Fino alla conclusione di tale verifica, il Consiglio federale non si esprimerà in merito alle possibili conseguenze di un’eventuale riduzione.

Per 36 F-35A nel messaggio sull’esercito 2022 i costi d’esercizio calcolati sull’arco di 30 anni sono stimati a circa 9,4 miliardi di franchi svizzeri. Tale importo non comprende i programmi di aumento dell’efficienza bellica e di mantenimento del valore. Allo stato attuale non è possibile calcolare i costi complessivi esatti dell’acquisto, poiché il costo dei pezzi di ricambio, ad esempio, dipende da diversi fattori come l’andamento dell’inflazione negli Stati Uniti, l’evoluzione dei prezzi delle materie prime sui mercati mondiali e l’aumento dei prezzi dovuto ai dazi doganali imposti dagli Stati Uniti a livello mondiale. Inoltre i costi d’esercizio sono determinati in modo sostanziale dall’andamento della quotazione del dollaro.

5. Il sistema Foreign Military Sales degli Stati Uniti, in base al quale vengono acquistati nuovi aerei da combattimento, non prevede alcuna composizione legale delle controversie. Eventuali divergenze di opinione su richieste aggiuntive devono essere risolte in via diplomatica o politica. La fascia di prezzo indicata, compresa tra 650 milioni e 1,3 miliardi di franchi, comprende tuttavia già i possibili costi supplementari per tutti gli aerei svizzeri e tiene conto dei rischi legati all’inflazione, all’aumento dei prezzi delle materie prime e alle ripercussioni dei dazi doganali statunitensi.

6. Come riportato nel rapporto della Corte dei conti statunitense, il produttore Lockheed Martin prevede che a partire dal 2026 gli aerei del pacchetto «Block 4» saranno consegnati in una configurazione approvata dal punto di vista operativo. La Svizzera potrà pertanto utilizzare gli F-35A nella configurazione consegnata senza alcuna restrizione. L’F-35A ha inoltre già dimostrato, nel quadro della valutazione nella precedente configurazione «TR-2/Block 3», il suo grande vantaggio in termini di capacità rispetto agli aerei da combattimento di quarta generazione, senza le funzioni specifiche del «Block 4». La nuova configurazione «Block 4» amplia ulteriormente le capacità dell’F-35A per essere pronto ad affrontare anche le minacce future. Le capacità degli F-35A consegnati alla Svizzera superano quindi quelle presentate nel quadro della valutazione.