Wortlaut

La prosperità economica della Svizzera dipende in parte dalla sua capacità di innovazione e di creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo delle start-up. Tuttavia, molti fondatori lamentano un eccesso di burocrazia, che disincentiva la creazione delle start-up in Svizzera: gli innumerevoli formulari da compilare e le infinite formalità amministrative assorbono infatti gran parte del tempo che dovrebbe essere dedicato all’innovazione, fulcro della loro attività.Anche se EasyGov.swiss ha permesso di fare qualche passo avanti, il principio del «once only», grazie al quale i dati necessari possono essere trasmessi una sola volta per tutte le procedure amministrative, non è ancora stato pienamente implementato. In altri Paesi, come ad esempio l’Estonia, questo sistema facilita enormemente la creazione e la gestione delle giovani imprese. Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle domande riportate di seguito.1. È previsto uno sviluppo di Easygov.swiss per mettere a disposizione delle start-up un pacchetto chiavi in mano, che agevoli la creazione e la gestione (iscrizione nel registro di commercio, AVS, IVA, assicurazioni sociali), inclusa l’apertura di un conto bancario e altri servizi essenziali al funzionamento di una start-up?2. In caso contrario, quali misure potrebbero essere prese in considerazione per implementare un simile dispositivo «once only» destinato specificamente alle start-up?3. È d’accordo con l’analisi secondo la quale la semplificazione amministrativa che interverrebbe al momento della fondazione rappresenta un fattore strategico a sostegno dell’innovazione e quindi della prosperità e della competitività della Svizzera sul lungo periodo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. e 2. Già dalla sua introduzione nel 2017, EasyGov ha reso più semplice la costituzione di un’impresa per via elettronica. Grazie a questa piattaforma, le imprese individuali, le società a responsabilità limitata, le società per azioni, le società in nome collettivo e le società in accomandita semplice possono ricevere assistenza in fase di costituzione di un’impresa e di registrazione della stessa presso la cassa di compensazione AVS, l’IVA, l’assicurazione contro gli infortuni e il registro di commercio (per imprese individuali, società in nome collettivo e società in accomandita semplice). Per quanto riguarda la costituzione di una Sagl o di una SA, EasyGov prepara una richiesta di costituzione da sottoporre allo studio notarile scelto dall’utente. L’iscrizione nel registro di commercio avviene solo dopo la sottoscrizione dell’atto costitutivo presso il notaio. In questo contesto, il rispetto del principio del «once-only» ha goduto di una particolare attenzione: al momento della costituzione di un’impresa, le persone registrate su EasyGov inseriscono i propri dati, che vengono poi utilizzati per la registrazione presso le autorità sopra menzionate (once-only). Quando gli utenti accedono nuovamente a EasyGov, non hanno bisogno di reinserire i dati della loro impresa ogni volta che iniziano una nuova procedura. EasyGov dispone di interfacce che contengono i dati di registro aggiornati (registro IDI, registro di commercio ecc.) e confronta i dati ad ogni accesso.

L’obiettivo di EasyGov è quello di consentire alle persone che fondano un’impresa di sbrigare tutte le pratiche richieste dallo Stato. Si tratta di una scelta consapevole, il cui obiettivo è quello di non creare concorrenza con le offerte del settore privato e garantire la parità di trattamento tra tutti i concorrenti. In Svizzera esistono numerosi fornitori privati che mettono a disposizione di chi fonda un’impresa o avvia una start-up pacchetti completi di servizi notarili, bancari, assicurativi e di telecomunicazione. L’offerta di EasyGov integra quella dei fornitori privati, ad esempio per quanto riguarda l’iscrizione alla cassa di compensazione AVS o all’IVA.

A partire da metà 2027, EasyGov sarà dotato di una nuova architettura informatica (EasyGov 2.0) e la gamma di servizi amministrativi sarà costantemente ampliata. Lo sviluppo previsto della piattaforma sarà illustrato in dettaglio al Parlamento ogni quattro anni, in occasione dei messaggi sulla promozione della piazza economica; contemporaneamente saranno richiesti i fondi necessari. Il rinnovo del portale comprenderà anche un nuovo design e un miglioramento dell’esperienza utente. EasyGov 2.0 permetterà inoltre di valutare se, a medio termine, possano essere implementati ulteriori servizi all’interno della procedura di costituzione di un’impresa, come ad esempio l’apertura di un conto bancario.

3. Sì, il Consiglio federale condivide questa valutazione e lo ha già affermato nella sua risposta alla mozione 21.3180 Silberschmidt «Garantire la costituzione d’imprese completamente digitale» del 2021, che ha un tenore simile a quella qui presentata. Attualmente l’Ufficio federale di giustizia (UFG) sta lavorando all’emanazione delle disposizioni d’esecuzione necessarie alla legge federale sulla digitalizzazione nel notariato (LDN; FF 2023 1523) e alla creazione di un registro elettronico degli atti a livello federale che permetta la conservazione degli originali elettronici degli atti pubblici (art. 9 LDN). Gli ufficiali pubblici dovranno essere autorizzati a redigere atti pubblici elettronici e autenticazioni elettroniche direttamente in base al diritto federale (art. 5 LDN). A tal fine non è più necessaria l’autorizzazione del Cantone. Nell’ambito delle disposizioni esecutive di cui all’articolo 18 LDN (rapporti commerciali tra notai e uffici del registro di commercio / uffici del registro fondiario), il notaio potrà in linea di principio non solo redigere e presentare in formato digitale tutti i documenti (domanda all’attenzione degli uffici del registro, compresi gli allegati necessari), ma anche l’atto pubblico. La LDN entrerà in vigore insieme alle disposizioni esecutive (non prima del 2029), semplificando e accelerando il processo della costituzione di un’impresa.