Migliorare la stabilità dei mercati finanziari mediante regole chiare in caso di trasferimento di garanzie alla BNS
25.411 · Iniziativa parlamentare · 2025-03-19
Dipartimento delle Finanze
Nella Commissione del Consiglio degli Stati
Wortlaut
All'Assemblea federale viene sottoposta una normativa per il trasferimento di garanzie nell'ambito dei programmi della BNS (ELA/LFGI) volti al sostegno di liquidità a favore delle banche in situazione di crisi. A fungere da modello dovrà essere la vigente legge sulle obbligazioni fondiarie (LOF). Una normativa a livello di legge ridurrebbe sensibilmente gli ostacoli e i costi di una partecipazione ai programmi della BNS, rafforzerebbe durevolmente la stabilità finanziaria della Svizzera e contribuirebbe alla certezza del diritto.
Begründung
Nel 2023 la BNS ha ampliato il proprio dispositivo per l’approvvigionamento di liquidità del settore bancario («Emergency Liquidity Assistance», ELA/LFGI). Con l’iniziativa LFGI, la BNS intende continuare a migliorare la stabilità finanziaria della Svizzera e spera che il maggior numero possibile di banche partecipi al programma. Prima di poter far capo a questi nuovi processi, una banca deve svolgere diversi lavori preparatori, tra cui inserire clausole di trasferimento in ciascun contratto di credito e convertire le cartelle ipotecarie nel rispettivo registro. Questi lavori preparatori richiedono anzitutto molto tempo (svariati anni), dal momento che devono essere discussi e attuati singolarmente nei contatti con i clienti. Inoltre comportano costi ingenti. Una normativa a livello di legge per il trasferimento di garanzie alla BNS in caso di pretesa di sostegno straordinario di liquidità ridurrebbe sensibilmente questi ostacoli dovuti ai lavori preparatori e accelererebbe notevolmente la preparazione delle banche ai nuovi processi. Sarebbe inoltre garantita la certezza del diritto fra le parti coinvolte (clienti, banche e BNS). La nuova normativa dovrà ispirarsi alla legge sulle obbligazioni fondiarie che, negli articoli 18 e 23, esonera dalla consegna della copertura ai creditori di obbligazioni fondiarie o alle centrali, scongiurando il rischio di fallimento. In tal modo si eviterebbe anche l’insorgere di insicurezze presso la clientela legate ad adeguamenti contrattuali o a un possibile cambiamento del debitore. Nel complesso sarebbe possibile conseguire molto prima l’auspicato rafforzamento della stabilità finanziaria, a beneficio sia della BNS che dell'intera piazza finanziaria.