Wortlaut

L'ordinanza dell'Assemblea federale sull'organizzazione dell'esercito (OEs; RS 513.1) deve essere modificata come segue:

Art. 1 Effettivo regolamentare dell'esercito

1 L'esercito dispone di un effettivo regolamentare di 100 000 persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare e di un effettivo reale adeguato a garantire in ogni momento l'effettivo regolamentare.

Begründung

La OEs stabilisce che l'esercito dovrebbe disporre di un effettivo regolamentare di 100 000 persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare e di un effettivo reale di al massimo 140 000 persone. Attualmente l'effettivo reale supera tale valore limite.

La base legale per il superamento dell'effettivo reale era data, fino alla fine del 2022, dall'articolo 151 capoverso 2 lettera e della legge militare. Dall'inizio del 2023 non esiste più alcuna base legale. Dal novembre 2022 il DDPS è a conoscenza del fatto che a partire dal 2023 l'effettivo reale sarebbe rimasto più elevato rispetto al limite consentito dalle basi legali.

Nella sua seduta del 1° novembre 2023, il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di sottoporgli un progetto da porre in consultazione per una modifica a livello di legge. Nella sua seduta del 7 marzo 2025, il Consiglio federale ha approvato una disposizione transitoria che permette di superare il valore limite dell'effettivo reale dell'esercito per cinque anni al massimo. Questo per poter soddisfare le necessità dettate dall'attuale situazione di minaccia o per evitare forti fluttuazioni dell'effettivo reale dovute alle differenti dimensioni delle classi d'età delle persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare. Alla luce dell'attuale situazione geopolitica, il Consiglio federale non ritiene opportuna una riduzione dell'effettivo reale al valore massimo consentito attualmente dalla legge.

Tuttavia, il problema di fondo risiede nel fatto che la definizione fissa dell'effettivo regolamentare e dell'effettivo reale determina un conflitto di obiettivi. I calcoli per stabilire se l'effettivo reale sia sufficiente a raggiungere l'effettivo regolamentare sono incerti, poiché non si conosce il numero di persone che lasceranno l'esercito per passare al servizio civile o che saranno prosciolte per motivi medici o per altri motivi. In vista dell'imminente dibattito su un nuovo modello di obbligo di prestare servizio nonché per ripristinare la capacità di difesa, l'esercito deve disporre di maggiore flessibilità. È quindi opportuno rinunciare a stabilire un limite massimo per l'effettivo reale e gestire quest'ultimo sulla base dell'effettivo regolamentare.