Che impatto avranno le misure di sgravio del 2027 sulla conservazione del valore delle perle naturalistiche della Svizzera?

Wortlaut

Il Consiglio federale sottolinea regolarmente quanto la condizione delle aree protette gli stia a cuore, ad esempio nella risposta alla domada 25.7525. Secondo un'analisi condotta dall'UFAM e dai Cantoni (2022), l'attuazione della protezione dei biotopi di importanza nazionale, le perle naturalistiche della Svizzera, è ancora del tutto insufficiente: "Solo il 17 per cento di tutti i siti è considerato completamente attuato, e l'attuazione è in fase avanzata per un altro 8 per cento. In tre quarti dei siti la protezione è stata attuata solo in modo insufficiente o non è stata attuata del tutto. Conformemente alla legge e a seconda del tipo di biotopo, l'attuazione avrebbe dovuto avvenire tra il 1998 e il 2020. Se l'attuazione dovesse continuare allo stesso "ritmo", lo stato di conformità legale delle torbiere protette dal diritto costituzionale sarebbe probabilmente raggiunto entro il 2090 e quello dei prati e pascoli secchi entro il 2070.

Se i fondi vengono tagliati del 10 per cento, invece di accelerare il ritmo, cosa urgentemente necessaria, il periodo di attuazione sarebbe prolungato di conseguenza. Il Consiglio federale ritiene che a causa dei tagli il risanamento potrebbe protrarsi "per un periodo leggermente più lungo".

Begründung

Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Cosa prevede esattamente la legge vigente per quanto riguarda l'attuazione della protezione dei biotopi di importanza nazionale, le perle naturalistiche della Svizzera?

2. Come si può garantire rapidamente lo stato di conformità legale delle aree protette con meno risorse a disposizione rispetto al passato?

3. Entro quando il Consiglio federale si aspetta che la protezione dei biotopi in Svizzera sia attuata secondo la legge, se taglia i fondi? Cosa significa esattamente "leggermente" più lungo?

4. Come si sommano i costi se la manutenzione delle perle naturalistiche viene trascurata ancor più di prima?

5. Sulla base di quali analisi e previsioni il Consiglio federale ritiene che i nostri figli e nipoti saranno in grado di mobilitare domani i fondi che oggi stiamo sottraendo alla natura? In che misura queste analisi sgravano la proposta di trascurare le perle naturalistiche svizzere?

6. Sulla base di quali analisi e previsioni il Consiglio federale ritiene che il settore turistico svizzero, ad esempio, possa sopravvivere indenne al graduale degradamento delle nostre perle naturalistiche o addirittura trarne profitto?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Ai sensi dell’articolo 18a capoverso 2 della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451), i Cantoni disciplinano la protezione e la manutenzione dei biotopi d’importanza nazionale, prendono tempestivamente gli opportuni provvedimenti e badano alla loro esecuzione. Diverse ordinanze precisano esigenze e scadenze. Sulla base di accordi di programma la Confederazione accorda ai Cantoni indennità globali per la protezione e la manutenzione dei biotopi d’importanza nazionale, regionale e locale, nonché per la compensazione ecologica. Gli oggetti di importanza nazionale devono essere conservati intatti; nelle zone in cattivo stato deve essere incoraggiata la rigenerazione; ad ogni occasione che si presenti occorre rimediare per quanto possibile ai danni già procurati a questi oggetti. 2, 3 e 5. Non è possibile prevedere con esattezza di quanto si protrarrà il risanamento. Il piano d’azione relativo alla Strategia Biodiversità Svizzera 2025–2030 prevede lo sviluppo di un piano di risanamento dei biotopi per l’orizzonte temporale fino al 2050. Le basi necessarie a tale scopo saranno elaborate o aggiornate nel corso dei prossimi anni. 4. Con l’avanzare del degrado degli ecosistemi aumentano anche le spese per il ripristino delle loro prestazioni originarie. Gli esempi tratti dalla realtà svizzera mostrano che i costi di risanamento di un biotopo degradato sono in media venti volte superiori ai costi annuali di mantenimento di un biotopo ben funzionante. Non sono disponibili stime sull’entità dei costi aggiuntivi causati dal protrarsi dell’attuazione. 6. La Confederazione non ha analizzato gli effetti che i risparmi previsti nell’ambito della protezione della natura potranno avere sul settore del turismo. Secondo la Strategia del turismo della Confederazione i bei paesaggi rappresentano un punto di forza e una condizione di base importante del turismo svizzero, pertanto occorre salvaguardare e valorizzare la qualità del paesaggio e la biodiversità (seco.admin.ch > Promozione della piazza economica > Politica del turismo > Strategia del turismo della Confederazione).