Wortlaut

L'articolo 1a capoverso 2 LAVS è completato con una lettera d:

d. gli stranieri che non sono in possesso di un permesso per stranieri ordinario valido durante il periodo di contribuzione o di assoggettamento contributivo senza contributi effettivi oppure al momento in cui presentano la richiesta di rendita .

In forza del rinvio dell'articlo 1b LAI la disposizione vale anche nel campo d'applicazione dell'assicurazione per l'invalidità.

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le necessarie basi legali e di adottare misure appropriate.

Begründung

In Svizzera, le rendite del primo pilastro (AVS e AI) sono concepite come un'assicurazione popolare e sono versate anche alle persone presenti sul territorio illegalmente e agli stranieri che non sono in possesso di un permesso per stranieri valido. Per percepire una rendita AVS è sufficiente aver versato contributi per almeno un anno nell'ambito di un'attività lucrativa (la rendita è versata anche se si possono conteggiare accrediti per compiti educativi o assistenziali o se il coniuge ha versato il doppio del contributo minimo). Per la rendita AI basta aver pagato i contributi per tre anni; sono conteggiati anche i periodi di contribuzione compiuti in uno Stato UE/AELS. Bisogna inoltre essere domiciliati in Svizzera, ma non necessariamente soggiornarvi legalmente o essere in possesso di un permesso per stranieri valido. In linea di principio le rendite AI e AVS sono versate anche all'estero se il beneficiario è cittadino di uno Stato UE/AELS o di uno Stato con cui la Svizzera ha concluso una convenzione di sicurezza sociale. Ciò crea importanti incentivi controproducenti e costituisce un fattore di attrazione, tanto più che le rendite non sono adeguate in base al potere d'acquisto. Secondo l'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini, nel 2023 sono state circa 50 000 le persone fermate alle frontiere nel tentativo di entrare illegalmente in Svizzera. Il numero complessivo di persone presenti sul territorio illegalmente è quindi molto più elevato. Secondo le stime di UNIA, in Svizzera vivono attualmente all'incirca 150 000 persone senza permesso di soggiorno valido. Non è accettabile che una persona che soggiorna illegalmente in Svizzera infrangendo ripetutamente la legge (soggiorno illegale ed esercizio illegale di un'attività lucrativa) percepisca comunque una rendita svizzera a vita. All'estero le condizioni estremamente miti per la concessione delle rendite in Svizzera creano aspettative indesiderate e incentivano le persone a entrare e lavorare illegalmente nel Paese.