Fenomeni meteorologici estremi. Quali misure adotta la Confederazione per garantire l'adattamento ai cambiamenti climatici nell'agricoltura?

Wortlaut

A causa di eventi meteorologici estremi, già oggi l'agricoltura è confrontata con sfide significative e queste sono destinate ad aumentare ulteriormente. Le aziende dovranno sostenere costi elevati, da un lato per i danni subiti (perdite di raccolto) e dall'altro perché sarà necessario effettuare investimenti nell’ottica di un adattamento. Questi presupposti vanno tenuti in considerazione nella PA 2030+. Occorre presentare soluzioni per la resilienza climatica dell'agricoltura svizzera e per misure di adattamento ai cambiamenti climatici.In questo contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.Come valuta la Confederazione i presupposti in materia di ritenzione dell’acqua nell'agricoltura, da un lato dal profilo degli ostacoli alla costruzione di serbatoi d’accumulo (pianificazione del territorio), dall'altro da quello della promozione dei miglioramenti strutturali?Quanti Cantoni dispongono di basi legali idonee alla pratica in materia di irrigazione che garantiscono che l'acqua prelevata dai corsi d’acqua possa essere utilizzata in modo sostenibile e rispettoso per la produzione agricola?Come si pone la Svizzera nei confronti dell'utilizzo mirato di prodotti fitosanitari e dell’irrigazione rispettosa delle risorse (parola chiave: stazioni meteorologiche con modelli di previsione)?I provvedimenti nel quadro dei miglioramenti strutturali sono sufficientemente orientati verso il fabbisogno di investimenti nell’ottica dell'adattamento ai cambiamenti climatici?Come garantisce la Confederazione che nel quadro della PA 30+ vengano sufficientemente promossi metodi di gestione che rafforzano la resilienza climatica (p.es. nell'ambito della fertilità del suolo)?

Stellungnahme des Bundesrates

I cambiamenti climatici rendono sempre più difficile la produzione di derrate alimentari. Già nel 2023 l’Ufficio federale dell’agricoltura, l’Ufficio federale dell’ambiente e l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria hanno elaborato una Strategia climatica per l’agricoltura e l’alimentazione 2050, la quale mira ad adattare il sistema alimentare ai cambiamenti climatici e a ridurne le emissioni al fine di rafforzare la sicurezza alimentare.

1. Investimenti in serbatoi, cisterne o vasche danno diritto a contributi per i miglioramenti strutturali a condizione che tali costruzioni siano destinate a scopi agricoli. I serbatoi d’accumulo necessitano di un’autorizzazione edilizia e devono essere conformi alla zona, d’ubicazione vincolata e realizzati per ragioni operative. Normalmente le domande in tal senso vengono accolte. Nelle loro strategie climatiche alcuni Cantoni prevedono, come misura, la costruzione di vasche d’accumulo. Nella regione di montagna l’incremento della capacità d’accumulo è particolarmente rilevante.

2. Conformemente al diritto sulla protezione delle acque, vale il principio dell’utilizzo sostenibile di tale risorsa. La sovranità sull’utilizzo dell’acqua compete ai Cantoni. Questi decidono autonomamente con quali strumenti pianificatori coordinare i prelievi in modo da evitare uno sfruttamento eccessivo delle risorse idriche. Nel 2022 due Cantoni disponevano di piani regionali delle risorse idriche e undici li stavano elaborando, mentre dodici Cantoni avevano o prevedevano piani di irrigazione.

3. Bewässerungsnetz.ch, una piattaforma sostenuta da Confederazione e Cantoni, offre aiuti decisionali per un’irrigazione ottimale. Per la protezione fitosanitaria mirata, Agroscope, in collaborazione con i Cantoni, gestisce la rete di stazioni meteorologiche Agrometeo, che è attualmente oggetto di interventi di ammodernamento per garantirne la manutenzione e per integrarvi nuovi modelli di previsione. Esiste inoltre una piattaforma nazionale della Confederazione sulla siccità (Siccità - Piattaforma nazionale sulla siccità), che informa in modo esaustivo sull’attuale e prevista situazione relativa alla siccità.

4. Nel quadro dei miglioramenti strutturali la Confederazione promuove investimenti nell’irrigazione, nella protezione del suolo e dall’erosione nonché nell’evacuazione delle acque e in parte si fa carico dei costi causati dal maltempo. In questo contesto, con l’approvazione dei limiti di spesa agricoli per gli anni 2026-2029, nella sessione primaverile 2025 il Parlamento ha deciso di aumentare i mezzi finanziari per i miglioramenti strutturali. Conformemente alla Strategia Miglioramenti strutturali 2030+, confermata dal Parlamento, questi fondi confluiranno in particolare anche nelle misure per l’adattamento ai cambiamenti climatici. I progetti saranno realizzati secondo le priorità definite dai Cantoni e sottostaranno a esami sull’impatto ambientale e climatico.

5. Nell’ambito dei lavori preliminari per la Politica agricola 2030+ (PA30+) l’UFAG, in collaborazione con gli stakeholder, sta vagliando misure per migliorare la resilienza delle basi di produzione e quindi della produzione stessa. Queste contribuiranno anche ad affrontare le ripercussioni negative dei cambiamenti climatici e a ridurre l’impatto climatico della produzione. La consultazione in merito alla PA30+ verrà lanciata nell’autunno 2026, il messaggio seguirà nel secondo semestre 2027.