Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che rilevi l’offerta attuale di consulenza sociale nell’assistenza sanitaria di base e ne valuti il potenziale per l’individuazione precoce e l’interruzione di interazioni dannose tra salute e fattori sociali. Il rapporto dovrà in particolare rispondere alle seguenti domande:

• Quali modelli di consulenza sociale ci sono nell’assistenza sanitaria di base in Svizzera e come sono finanziati?

• In questi modelli, quale ruolo svolgono i diversi attori: fornitori di assistenza sanitaria di base (studi medici, servizi di assistenza e cura a domicilio, farmacie), Confederazione, Cantoni, assicuratori, assistenza sociale e servizi sociali?

• Quali sono le misure che il Consiglio federale ritiene auspicabili per promuovere la diffusione della consulenza sociale nell’assistenza sanitaria di base?

Begründung

La povertà rende malati e la malattia rende poveri. Le interazioni tra malattia e declino sociale sono molteplici e ben documentate. Ad esempio, una malattia oncologica porta spesso all’isolamento sociale, all’uscita dalla vita professionale e a difficoltà finanziarie. A loro volta, le persone socialmente svantaggiate sono più frequentemente colpite da malattie e da problemi psichici in quanto, a causa delle molteplici difficoltà che devono affrontare nella vita quotidiana, hanno spesso difficoltà a chiedere aiuto per tempo e a seguire le terapie. Inoltre, i servizi sociali generali e altri servizi di consulenza sono spesso sovraccarichi. Studi condotti in Svizzera e all’estero mostrano che la consulenza sociale nell’assistenza sanitaria di base comporta una diminuzione delle visite dal medico di base, delle degenze ospedaliere e dei ricoveri d’urgenza. La consulenza sociale contribuisce inoltre a stabilizzare le situazioni di vita complesse e spesso molto gravose delle persone interessate, migliorando in modo comprovato il loro benessere psichico. I medici di base in Svizzera dedicano ogni settimana diverse ore a problematiche di natura sociale dei propri pazienti. Questo lavoro potrebbe essere svolto in modo più efficiente e competente da professionisti del lavoro sociale, con conseguente alleggerimento del carico di lavoro del corpo medico. Progetti pilota realizzati in Svizzera hanno mostrato che una consulenza sociale indipendente offre risultati promettenti. Tuttavia, tali progetti sono rari poiché il loro finanziamento è spesso limitato nel tempo e devono quindi essere interrotti. Perché i vantaggi socioeconomici di tali progetti possano concretizzarsi, è indispensabile disporre di opzioni di finanziamento più semplici e durature, nonché chiarire la ripartizione dei ruoli tra i vari attori coinvolti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Come illustrato nel suo parere in risposta al postulato Fivaz Fabien 24.4160 «Valorizzare il lavoro sociale legato alla salute», il Consiglio federale riconosce l’importanza fondamentale della consulenza sociale per l’assistenza sanitaria di base. Con l’elaborazione dell’Agenda Cure di base avviata nel novembre del 2024 dalla responsabile del Dipartimento federale dell’interno si intende garantire che tutte le persone in Svizzera abbiano accesso a cure di base di alta qualità e a loro accessibili. Un obiettivo fondamentale dell’Agenda è di rendere il sistema assistenziale innovativo e in grado di sostenere le sfide future. In questo contesto si intende anche esaminare l’integrazione del lavoro sociale in ambito sanitario nelle cure mediche di base. A tale proposito, è pianificata in una prima fase una rilevazione dello status quo, che registri sistematicamente le offerte disponibili nonché le lacune nell’ambito della consulenza sociale nel settore sanitario. Nella primavera del 2026 sarà presentato al Consiglio federale un rapporto specialistico elaborato insieme a organizzazioni partner sull’Agenda Cure di base, che conterrà proposte concrete di misure nonché raccomandazioni su come procedere per attuarle. Su questa base il Consiglio federale deciderà sulle misure da adottare. La richiesta del postulato è quindi già considerata nel quadro dell’Agenda Cure di base. Il Consiglio federale ritiene pertanto che non sia necessario elaborare un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.