Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l’ordinanza sul libero passaggio (OLP) in modo che, nell’ambito del libero passaggio, i beneficiari di un capitale in caso di decesso possano essere trattati come nella cassa pensioni secondo la legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP).

Begründung

Circa 70 miliardi di franchi sono attualmente depositati su conti di libero passaggio. Questi fondi provengono dalla previdenza professionale, ma sono soggetti a condizioni molto meno favorevoli rispetto ai «normali» fondi delle casse pensioni. In caso di decesso prima del raggiungimento dell’età di pensionamento, si verificano regolarmente deplorevoli disparità di trattamento: ad esempio, un figlio ancora in formazione può ricevere l’intero capitale di libero passaggio, mentre i suoi fratelli e sorelle restano a mani vuote, unicamente sulla base del rigido ordine previsto dalla legge. A differenza di quanto previsto nella LPP, attualmente non è possibile una regolamentazione più personalizzata dell’ordine dei beneficiari.Il Consiglio federale dovrebbe quindi modificare le basi legali in modo che gli assicurati possano stabilire una regolamentazione personalizzata in caso di decesso per i beneficiari analoga a quella prevista dalla LPP, affinché tutti i loro figli siano trattati allo stesso modo o, in caso di assenza di figli, altri eredi legali possano essere designati come beneficiari. L’obiettivo non è una soluzione rigida che potrebbe creare nuove disparità percepite come ingiuste. Si dovrebbe invece introdurre una legislazione che consenta la stessa flessibilità per i conti di libero passaggio come nella LPP. In questo modo verrebbero rafforzate l’equità, la trasparenza e l’autodeterminazione del sistema di previdenza, con un minimo onere legislativo ma con un notevole beneficio per gli interessati.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nell’ambito della previdenza professionale vengono versate prestazioni per i superstiti ai familiari che hanno costituito una comunione economica con l’assicurato. Si tratta, in primo luogo, dei figli minorenni o in formazione, nonché del coniuge o del partner registrato. In caso di decesso di una persona titolare di un conto o una polizza di libero passaggio, l’ordine dei beneficiari è definito nell’ordinanza sul libero passaggio (OLP; RS 831.425), che rinvia esplicitamente agli articoli 19, 19a e 20 della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP; RS 831.40) per i beneficiari di primo rango (orfani bisognosi di sostegno, coniuge). I beneficiari nel regime obbligatorio della LPP e nell’OLP sono quindi identici. L’OLP consente una certa flessibilità, in quanto l’assicurato può spostare beneficiari dal secondo al primo rango (p. es. la persona con cui ha costituito una comunione economica) e stabilire le frazioni dei singoli beneficiari. Tuttavia, questa possibilità non è prevista né nel regime obbligatorio della LPP né in quello sovraobbligatorio. Come sottolineato dall’autrice della mozione, esistono situazioni particolari, soprattutto nel caso di fratelli e sorelle. Alla morte di un genitore, un figlio di 24 anni in formazione potrebbe percepire l’intero capitale, mentre la sorella di 22 anni, che ha concluso la formazione, non riceverebbe nulla. Questa differenza si spiega con il fatto che il legislatore considera che un figlio che ha concluso una formazione professionale è autonomo dal punto di vista economico. Questa distinzione può avere conseguenze finanziarie significative, poiché le prestazioni per i superstiti possono rappresentare importi considerevoli. Un problema simile è stato peraltro sollevato nella mozione Rechsteiner Thomas 25.3368 «Equiparare tutti i figli nell’ordine dei beneficiari della previdenza professionale», che non è ancora stata trattata dal Consiglio nazionale. Qualsiasi modifica fissa dell’ordine dei beneficiari inciderebbe necessariamente sui diritti di altre categorie di beneficiari e creerebbe nuove disparità. Per tenere conto della situazione familiare di ogni assicurato, una soluzione potrebbe consistere nel consentire a quest’ultimo una certa flessibilità. Tale modifica andrebbe considerata in modo globale, sia nella LPP che nell’OLP, e dovrebbe essere oggetto di una riflessione approfondita, visto il suo potenziale impatto sulla situazione finanziaria dei superstiti. Se la Camera prioritaria accoglierà la mozione, il Consiglio federale proporrà alla seconda Camera di trasformarla in un mandato di verifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.