Il Consiglio federale prevede, nel progetto di accordo tra la Svizzera e gli Stati Uniti, meccanismi di risoluzione delle controversie analoghi a quelli stabiliti nei Bilaterali III?

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a indicare se e in che modo intende assicurare un simile equilibrio nell’architettura dell’accordo con gli Stati Uniti:

1. Il Consiglio federale intende negoziare un meccanismo generale di risoluzione delle controversie nell’ambito dell’elaborazione dell’accordo con gli Stati Uniti?

2. L’accordo conterrà regole procedurali per garantire che, in caso di questioni interpretative riguardanti differenze di norme (ad es. riguardo alla carne bovina trattata con ormoni, il pollame al cloro o i cybertruck), sia obbligatorio ricorrere a una struttura di arbitrato, mediazione o esame prima di prevedere nuove misure doganali o pressioni politiche?

3. Il Consiglio federale ha pensato a cosa dovrà prevedere l’accordo se, in un secondo tempo, il popolo dovesse approvare un’imposta digitale nazionale? La Svizzera sarebbe bloccata o potrebbe difendere, nell’ottica del diritto internazionale e della politica interna, una decisione fiscale democratica nell’ambito di un processo istituzionalizzato di risoluzione delle controversie?

4. Il Consiglio federale ha riflettuto riguardo all’impatto che potrebbe avere sugli interessi fiscali dei Cantoni la decisione di non assoggettare a un’imposta nazionale le grandi società di piattaforme digitali? Come intende tutelare i diritti di partecipazione dei Cantoni nel caso in cui il Parlamento o il popolo dovessero approvare democraticamente una tale imposta?

5. Il Consiglio federale prevede clausole che definiscano come gestire il mancato rispetto degli impegni economici presi (ad es. indicatori legati alle importazioni o agli investimenti) senza che sorgano conflitti normativi che potrebbero aggravarsi a livello politico piuttosto che giuridico?

Begründung

L’intesa provvisoria tra la Svizzera e gli Stati Uniti sulla riduzione dei dazi doganali dovrà ora essere trasposta in un accordo. Per evitare che l’accesso al mercato dipenda dalla volatilità politica, l’accordo deve prevedere regole affidabili per la risoluzione delle controversie e garanzie in settori materiali sensibili. Nei negoziati con l’UE (Bilaterali III) la Svizzera ha stabilito modelli che garantiscono la risoluzione delle controversie con il coinvolgimento paritario di entrambe le parti.

Stellungnahme des Bundesrates

1 e 2. Se un eventuale accordo internazionale con gli Stati Uniti conterrà disposizioni sulla risoluzione delle controversie tra le parti e come queste saranno strutturate dipenderà dall’esito dei negoziati; la questione dovrà essere valutata nell’ambito del processo di negoziazione.

3. Un eventuale accordo con gli Stati Uniti rispetterà le competenze e le procedure costituzionali della Svizzera.

4. Le questioni fiscali e le competenze federali sono chiaramente disciplinate nel sistema svizzero. Il Consiglio federale garantirà che i Cantoni siano adeguatamente coinvolti nel quadro dei meccanismi di partecipazione e consultazione esistenti, e che un eventuale accordo rispetti la ripartizione federale delle competenze.

5. Il Consiglio federale si adopererà affinché un eventuale accordo contenga norme chiare e attuabili. Gli obiettivi o impegni politici non possono in genere essere garantiti allo stesso modo degli obblighi giuridici. Gli eventuali meccanismi dovrebbero pertanto essere proporzionati e orientati alla trasparenza, al dialogo e ad apposite consultazioni.