Wortlaut

Nel quadro della necessaria definizione delle priorità in materia di ampliamenti, una maggiore flessibilità nell'impiego delle tracce potrebbe contribuire a far sì che alcuni investimenti infrastrutturali diventino necessari solo quando tutti i tipi di trasporto hanno sfruttato appieno le loro capacità garantite.

1. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui una parte importante delle tracce riservate arriva a scadenza senza essere utilizzata?

2. Quali possibilità vede per sfruttare meglio le capacità infrastrutturali a disposizione?

3. Per poter sfruttare le capacità inutilizzate di altri tipi di trasporto sono necessari investimenti aggiuntivi, in particolare nel materiale rotabile. A tal fine è necessaria un’adeguata sicurezza di pianificazione. Quali possibilità vede il Consiglio federale per garantire la necessaria sicurezza di pianificazione?

4. Per consentire ampliamenti dell'offerta basati sull'impiego di capacità inutilizzate di altri tipi di trasporto, sono necessari eventualmente anche piccoli interventi di adeguamento, come per esempio modifiche alla segnaletica. Quali opzioni vede il Consiglio federale per garantire la sicurezza di pianificazione necessaria per decidere tali misure relative all'offerta come presupposto per un efficiente ampliamento dell'infrastruttura?

Begründung

La necessità di ampliare l’offerta ferroviaria su alcune tratte è elevata. Allo stesso tempo, parte delle capacità dell’infrastruttura esistente non viene pienamente utilizzata. Ad esempio, nella Fricktal, importante tratta di accesso al nodo ferroviario di Basilea, viene utilizzata in media solo circa la metà delle tracce riservate: il traffico viaggiatori raggiunge circa il 90 per cento, mentre quello merci si attesta intorno al 30 per cento. Ciononostante, ulteriori ampliamenti dell’offerta non sono possibili, poiché secondo il programma e i piani di utilizzazione della rete la tratta non dispone più di capacità residua. Il processo di pianificazione dell’ampliamento ferroviario non contempla un utilizzo delle tracce garantite basato sulla flessibilità e sulle effettive esigenze. L’impiego delle tracce inutilizzate da parte di altri tipi di trasporto è possibile solo nel caso di una loro mancata ordinazione a breve termine nell’orario annuale, il che rende tale soluzione difficilmente attuabile. In particolare, quando le tracce riservate al trasporto merci sono poco utilizzate, non è possibile mantenerle libere per un eventuale impiego nel traffico viaggiatori. Ciò implica che vengano documentati ingenti investimenti per ampliare l’offerta, nonostante siano disponibili capacità inutilizzate.

Stellungnahme des Bundesrates

1. No. Programma e piani di utilizzazione della rete garantiscono per ogni tipo di trasporto capacità minime nelle ore modello. Mentre il traffico viaggiatori si svolge prevalentemente in funzione dell'offerta (trasporto ordinato, cioè ogni traccia ordinata e pubblicata nell'orario viene utilizzata, anche se il tasso di occupazione del treno è talvolta basso), il traffico merci si svolge in funzione domanda (trasporto basato sul mercato, cioè il treno circola solo in presenza di corrispondenti volumi di trasporto). Secondo il Consiglio federale, un confronto tra le tracce utilizzate è quindi improprio. Le capacità riservate e non utilizzate per un tipo di trasporto possono già oggi essere utilizzate da altri tipi di trasporto, sia per corse commerciali che per quelle non commerciali, come da e verso officine e impianti di ricovero. 2. Nella pianificazione dell'orario annuale si mira a ridurre dipendenze e conflitti di traccia mediante l'adattamento di tracce e collegamenti di linee, con conseguente aumento della capacità dell'infrastruttura esistente. Consentono un migliore utilizzo della capacità esistente anche misure infrastrutturali (in particolare prolungamenti di marciapiedi) o aggiungere o togliere vagoni da treni passeggeri di lunga percorrenza oppure, permettendo un traffico ferroviario più denso, la digitalizzazione e il segnalamento in cabina di guida. Il Consiglio federale segue inoltre gli sviluppi a livello europeo su pianificazione delle capacità e ridefinizione degli orari volte a ottimizzare l'uso della ferrovia. 3. Il Consiglio federale ritiene che, con le attuali procedure di ampliamento dell'infrastruttura e di definizione degli orari nonché con i relativi programma e piani di utilizzazione della rete, esistano già strumenti validi. Per aumentare ulteriormente la sicurezza della pianificazione si deve garantire anche la disponibilità a tempo debito dei necessari impianti di esercizio (impianti di ricovero, officine). Nei prossimi anni il Consiglio federale ritiene prioritario questo aspetto fin dalle prime fasi di ordinazione del materiale rotabile. 4. Secondo la sua decisione relativa al progetto «Trasporti ’45 », nella parte dedicata alla ferrovia il Consiglio federale prevede, in ogni fase di ampliamento, corrispondenti riserve finanziarie per piccoli interventi di adeguamento, che gli offrirebbero un certo margine di manovra per decidere le aggiunte tecnicamente o operativamente necessarie per un’offerta efficace per i clienti.