Wortlaut

La legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (Legge sulle lingue, LLing) è modificata come segue:

Art. 15 Insegnamento

cpv. 3 Nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni si adoperano per un insegnamento delle lingue straniere che assicuri agli allievi, alla fine della scuola dell’obbligo, competenze linguistiche in almeno una seconda lingua nazionale e in un’altra lingua straniera. L’insegnamento delle lingue nazionali tiene conto degli aspetti culturali di un paese plurilingue. In questo contesto, almeno una lingua nazionale deve essere insegnata come lingua straniera nel corso della scuola dell'obbligo del livello primario.

Begründung

In un Paese multiculturale e multilingue come la Svizzera, la comprensione delle lingue nazionali è un elemento essenziale per la coesione interna. La Costituzione federale (art. 70 cpv. 3) stabilisce che «la Confederazione e i Cantoni promuovono la comprensione e gli scambi tra le comunità linguistiche». Per attuare questo principio costituzionale, l’accordo intercantonale sull’armonizzazione della scuola obbligatoria (HarmoS) prevede che la seconda lingua nazionale e l’inglese sono da introdurre nel corso della scuola dell’obbligo, rispettivamente al più tardi nel quinto e nel settimo anno scolastico. Tuttavia, in diversi Cantoni si sta discutendo o si è già deciso di modificare questo approccio; ciò rischia di compromettere il principio costituzionale sopracitato nonché il compromesso intercantonale elaborato su questa questione qualche anno fa. Se i Cantoni ritengono che l’apprendimento di due lingue straniere nel corso della scuola primaria obbligatoria risulti eccessivo e che nuoccia alla qualità dell’insegnamento, ciò rientra nelle loro competenze, nei limiti concordati a livello intercantonale. Una decisione di questo tipo non deve però compromettere il principio costituzionale sopracitato, il quale mira a garantire la coesione nazionale e l’intesa federale. È dunque necessario introdurre nella legge federale l’obiettivo di insegnare almeno una lingua nazionale come lingua straniera nel corso della scuola dell'obbligo del livello primario.